Advogado de Direito Administrativo na Holanda

A prefeitura recusa sua licença, impõe uma ordem sujeita a multa ou reaver seu subsídio. Ou um órgão regulador multa sua empresa e você acredita que a decisão está errada. Como advogados administrativos na Holanda, ajudamos você a contestar decisões governamentais dentro dos prazos estipulados.

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Esta página explica como funcionam as objeções e os recursos no âmbito da legislação administrativa holandesa e quais autoridades decidem sobre isso. Prestamos assistência a pessoas físicas e jurídicas em inglês e holandês.

Quando você precisa de um advogado administrativo na Holanda?

Você precisa de um advogado administrativo quando um órgão governamental toma uma decisão que afeta seus interesses e você discorda. Pense em decisões de um município, uma província, um ministério, a UWV (Universidade de Água e Esgoto) ou órgãos reguladores como a ACM (Comissão Australiana de Gestão de Recursos).

Os clientes geralmente nos contatam quando:

• uma licença é recusada, ou um vizinho obtém uma licença que lhe prejudica;
• O município ameaça com medidas coercitivas, como uma ordem sujeita a penalidade;
• Sua empresa recebe uma multa administrativa de um órgão regulador;
• Sua licença para um restaurante, bar ou evento foi recusada ou revogada após uma investigação da Bibob;
• um subsídio é fixado em um valor menor ou recuperado;
• Seu pedido ao abrigo da Lei de Governo Aberto (Woo) foi recusado ou não foi respondido a tempo;
• Um órgão governamental não decide sobre sua solicitação dentro do prazo legal.

Em que serviços relacionados podemos ajudá-lo(a)?

Para questões específicas dentro desta área do direito, estas páginas fornecem informações mais detalhadas.

• Direito ambiental
• Objeção contra uma decisão do IND

O que é uma decisão e quando se pode apresentar uma objeção?

Uma decisão (besluit) é uma determinação escrita de um órgão administrativo com efeito legal, como uma licença ou uma multa (Artigo 1:3 Awb). Contra a maioria das decisões, primeiro é necessário apresentar uma objeção ao órgão que a tomou.

A Lei Geral de Direito Administrativo (Algemene wet bestuursrecht, Awb) é a espinha dorsal do direito administrativo holandês. Ela vincula os órgãos administrativos às regras de diligência, raciocínio adequado e proporcionalidade. Leis específicas acrescentam suas próprias regras, como a Lei do Meio Ambiente e Planejamento e a Lei de Estrangeiros de 2000.

Somente uma parte interessada pode apresentar objeção: seu interesse deve ser diretamente afetado pela decisão (Artigo 1:2). Ministros, autoridades hídricas, UWV, IND e órgãos reguladores independentes tomam decisões que podem ser contestadas. O texto integral da Awb está disponível em wetten.overheid.nl.

Qual o prazo para apresentar objeção?

O prazo para apresentação de objeções é de seis semanas (artigo 6:7 da Lei Geral de Direito Administrativo). Começa a contar no dia seguinte ao anúncio da decisão (artigo 6:8).

Uma objeção apresentada fora do prazo será considerada inadmissível, a menos que o atraso seja justificável. Ausência ou correspondência não aberta raramente são consideradas justificativas. A notificação de objeção deve conter seu nome e endereço, a data, uma descrição da decisão e os fundamentos (Artigo 6:5). Caso não consiga apresentar os fundamentos a tempo, apresente uma objeção pro forma e adicione os fundamentos posteriormente.

No procedimento de impugnação, você geralmente tem o direito de ser ouvido (Artigo 7:2). O órgão decide no prazo de seis semanas após o término do prazo para impugnação, ou doze semanas se houver envolvimento de uma comissão consultiva (Artigo 7:10). Esse prazo pode ser prorrogado por seis semanas. Se a decisão for anulada por ser ilegal, você pode solicitar o reembolso de suas custas judiciais (Artigo 7:15).

Certas decisões seguem um caminho diferente. As decisões de imigração do IND, por exemplo, têm um prazo de objeção de quatro semanas.

Como funcionam os recursos e os recursos superiores?

Contra a decisão relativa à objeção, pode recorrer ao tribunal distrital no prazo de seis semanas. Na maioria dos casos, é possível interpor recurso para uma instância superior, também no prazo de seis semanas, perante um dos três tribunais administrativos mais altos.

No tribunal distrital, a secção de direito administrativo trata do seu caso. Você apresenta um recurso e paga as custas judiciais. O órgão administrativo envia o processo e, geralmente, segue-se uma audiência. A representação por um advogado não é obrigatória, mas o tribunal aplica rigorosamente os prazos e as regras processuais. Um advogado especializado em direito administrativo nos Países Baixos assegura que os seus fundamentos estejam completos e apresentados dentro do prazo. Se ganhar a causa, o tribunal pode ordenar que o órgão contribua para as suas custas judiciais.

Tribunal administrativo máximo	Tipo de casos
Divisão de Jurisdição Administrativa do Conselho de Estado	Na maioria dos casos, como meio ambiente e planejamento, fiscalização, Woo, Bibob e imigração.
Tribunal Central de Apelações (Centrale Raad van Beroep)	Seguridade social, como benefícios da UWV e municipais, e processos no serviço público.
Tribunal de Apelações do Comércio e da Indústria (College van Beroep voor het bedrijfsleven)	Direito administrativo socioeconômico, como as decisões da ACM e certos casos relacionados à agricultura e subsídios.

Em algumas decisões, você pode pular a fase de objeção. De acordo com o procedimento preparatório ampliado (Seção 3.4 do Awb), você primeiro apresenta suas considerações sobre a minuta da decisão. Em seguida, você recorre diretamente ao tribunal.

Quando você deve solicitar uma medida cautelar?

A objeção e o recurso não suspendem uma decisão (artigo 6:16 da Lei Geral de Direito Administrativo). Para impedir a execução provisoriamente, solicita-se ao juiz de tutela cautelar uma medida liminar (artigo 8:81).

O pedido de tutela antecipada (voorlopige voorziening) só está disponível se você também tiver apresentado objeção ou recurso. É necessário demonstrar um interesse urgente, por exemplo, porque penalidades estão prestes a ser aplicadas ou seu negócio precisa fechar. Uma audiência geralmente ocorre dentro de algumas semanas.

Como um advogado administrativo pode ajudar com as licenças previstas na Lei de Meio Ambiente e Planejamento?

A Lei do Meio Ambiente e do Planejamento (Omgevingswet) está em vigor desde 1º de janeiro de 2024. Para construção, reforma e outras atividades no ambiente físico, é necessário solicitar uma licença ambiental (omgevingsvergunning).

O Plano Ambiental Municipal (omgevingsplan) substitui os antigos planos de zoneamento. A maioria das licenças segue o procedimento regular. O município decide em até oito semanas, com uma possível prorrogação de seis semanas (Artigo 16.64 da Lei do Meio Ambiente e Planejamento). No procedimento prorrogado, o prazo para decisão é de seis meses.

O direito ambiental abrange mais do que a construção, incluindo a natureza, o patrimônio e o corte de árvores. Vizinhos e moradores locais podem contestar uma licença concedida a outra pessoa. Assessoramos tanto os requerentes quanto os moradores que desejam contestar uma licença. Como advogados administrativos na Holanda, avaliamos se uma recusa está de acordo com o plano ambiental e as normas sobre desvios.

O que você pode fazer para se proteger de multas administrativas e de fiscalização?

Por meio da aplicação da lei, o governo obriga o cumprimento das normas. Os principais instrumentos são a ordem sujeita a penalidade, a ordem de execução administrativa e a multa administrativa.

• Ordem sujeita a penalidade (last onder dwangsom): encerrar a violação a tempo, ou perder uma quantia em dinheiro (Artigo 5:31d Awb).
• Ordem de execução administrativa (last onder bestuursdwang): o governo encerra a violação por conta própria e recupera os custos de você (Artigos 5:21 e 5:25 Awb).
• Multa administrativa (bestuurlijke boete): uma quantia punitiva imposta por um órgão administrativo ou regulador (Artigo 5:40 Awb).

Em princípio, os órgãos administrativos devem aplicar a lei assim que constatarem uma infração. Toda decisão de aplicação da lei deve, contudo, ser proporcional. Como escritório de advocacia especializado em direito administrativo na Holanda, verificamos se a infração foi comprovada, se o prazo para cumprimento da lei é razoável e se a legalização é viável. Um prefeito também pode interditar um estabelecimento com base no Artigo 13b da Lei do Ópio caso sejam encontradas drogas.

E se sua autorização for recusada após uma investigação da Bibob?

Nos termos da Lei de Administração Pública (Verificação de Probidade) (Wet Bibob), um órgão administrativo pode recusar ou revogar uma licença ou subsídio. Isso pode ser feito se houver um risco grave de que o mesmo seja utilizado para fins criminosos.

A entidade pode solicitar pareceres ao Escritório Nacional de Licenças (Landelijk Bureau Bibob). Isso afeta principalmente licenças e subsídios para estabelecimentos de hotelaria, funcionamento e eventos. Antes de uma recusa, geralmente há a oportunidade de apresentar sua opinião. Essa etapa é importante: é onde você pode corrigir informações imprecisas ou desatualizadas.

Que outros procedimentos administrativos nós tratamos?

Além de licenças e fiscalização, um advogado administrativo na Holanda auxilia em diversos outros procedimentos. Cada um possui suas próprias regras e prazos.

• Subsídios: um subsídio pode ser reduzido ou recuperado se as condições não forem cumpridas (Título 4.2 Awb). Avaliamos se o governo possui uma base legal adequada.
• Woo exige: uma decisão ao abrigo da Lei do Governo Aberto deve ser tomada no prazo de quatro semanas, prorrogáveis ​​por mais duas semanas (Artigo 4.4 Woo).
• Indenização por decisões legais: se uma decisão legal lhe causar danos que ultrapassem o risco social normal, você poderá solicitar indenização (Artigo 4:126 Awb).
• Segurança social: tratamos de objeções e recursos contra decisões do UWV e de benefícios municipais, com recurso máximo ao Tribunal Central de Recursos.

O que você pode fazer se o governo não tomar uma decisão a tempo?

Se um órgão administrativo não cumprir o prazo legal, você pode enviar uma notificação de incumprimento por escrito. Após duas semanas, o órgão fica sujeito a uma multa de até 1,442 euros (Artigo 4:17 da Lei Alemã sobre a Administração Pública). Você também pode recorrer ao tribunal (Artigo 6:12 da Lei Alemã sobre a Administração Pública).

A penalidade por atraso na decisão não se aplica a todas as decisões, por exemplo, não se aplica a pedidos de WooCommerce. Nesse caso, o tribunal ainda pode estabelecer um prazo e impor uma penalidade por conta própria. O site do judiciário holandês explica como apresentar um recurso por falta de decisão.

O que significa o teste de proporcionalidade no seu caso?

Uma decisão não pode ter consequências para si que sejam desproporcionais à sua finalidade (artigo 3.º, n.º 4, n.º 2, da Lei Geral de Direito Administrativo). Desde uma decisão do Conselho de Estado de 2 de fevereiro de 2022, os tribunais administrativos têm revisto esta questão com maior rigor.

Em seguida, o tribunal questiona se uma medida é adequada, necessária e equilibrada. Isso cria oportunidades contra medidas drásticas, como o fechamento de um estabelecimento ou a revogação de uma licença. Exponha suas circunstâncias pessoais de forma concreta já na fase de objeção.

Como é trabalhar com Law & More funciona?

Trabalhar com um advogado administrativo na Holanda em Law & More Segue quatro fases. Em cada fase, discutimos antecipadamente o que faremos e qual será o custo aproximado.

1. Admissão. Em uma reunião introdutória gratuita, discutimos a decisão e os prazos vigentes. Solicitamos os documentos necessários.
2. Assessoria. Explicamos suas chances e riscos, em inglês ou holandês. Se necessário, apresentamos imediatamente uma objeção formal para garantir o cumprimento do prazo.
3. Consulta. Conversamos com o município, a província ou outra autoridade. Às vezes, a audiência leva a uma nova decisão sem processo judicial.
4. Processos. Caso contrário, representamos você em apelação perante o tribunal distrital, em medidas cautelares e em apelação em instâncias superiores.

Qual o custo de um advogado administrativo na Holanda?

At Law & More A taxa horária para um advogado é de 250 a 350 euros, sem IVA. Para um sócio, é de 300 a 400 euros, sem IVA, e o valor é acordado previamente.

A reunião introdutória é gratuita. Uma consulta inicial sem assistência adicional custa 300 euros, incluindo IVA. O seguro de despesas jurídicas por vezes cobre processos administrativos, por isso verifique a sua apólice. Existe assistência jurídica gratuita financiada pelo governo através do Conselho de Assistência Jurídica (Raad voor Rechtsbijstand), mas Law & More Não funciona dessa forma. Nosso escritório fica em Marconilaan 13 in Eindhoven, com um local de visitação em Amsterdam.

Quem está cuidando do seu caso?

Seu caso será tratado por um de nossos advogados. Na reunião inicial, você saberá quem é esse advogado e como abordamos o seu caso. Você pode ler mais sobre a experiência profissional dele em nossa página da equipe.

Quais artigos podem te ajudar mais?

• Lei Administrativa
• Auxílio especializado para o procedimento de objeção
• Ordens de pagamento de multas e execução administrativa.
• Licença ambiental nos Países Baixos
• A nova revisão da proporcionalidade no direito administrativo.
• Advogados de apelação

Perguntas frequentes

Quando devo contatar um advogado administrativo na Holanda?

Contate um advogado especializado em direito administrativo assim que receber uma decisão com a qual discorda. O prazo para apresentar objeções é de apenas seis semanas, e argumentos não levantados na fase de objeção são difíceis de serem acrescentados posteriormente. A divulgação de uma decisão de execução também é o momento oportuno para apresentar uma resposta.

Qual o prazo para contestar uma decisão?

Você tem seis semanas, contadas a partir do dia seguinte ao anúncio da decisão (Artigos 6:7 e 6:8 do Código de Processo Civil). Uma objeção apresentada fora do prazo é, em princípio, inadmissível. Você pode apresentar uma objeção formal inicialmente e acrescentar os fundamentos posteriormente.

Uma objeção ou recurso suspende a decisão?

Não. Uma decisão permanece em vigor durante o período de impugnação e recurso. Para evitar isso, você deve solicitar ao juiz de tutela antecipada uma medida cautelar.

É obrigatória a presença de um advogado no direito administrativo holandês?

Não, você pode apresentar objeção e recurso por conta própria. O tribunal aplica prazos e regras processuais rigorosamente, e o governo geralmente recebe assessoria jurídica adequada. Um advogado garante que seus argumentos estejam completos e sejam apresentados dentro do prazo.

O que posso fazer se o governo não tomar uma decisão a tempo?

Envie uma notificação de incumprimento por escrito. Após duas semanas, poderá ser aplicada uma multa de até 1,442 euros, podendo ainda recorrer ao tribunal. Para algumas decisões, como os pedidos do WooCommerce, a multa não se aplica.

Posso receber o reembolso das minhas custas judiciais?

Se a decisão for anulada em recurso por ser considerada ilegal, você pode solicitar o reembolso das suas custas. Em caso de recurso, o tribunal pode ordenar que o governo contribua se você ganhar. Essas contribuições são valores fixos e raramente cobrem a totalidade dos honorários.

Tem dúvidas sobre a sua situação? Conte-nos como você se sente. Informaremos em até um dia útil quais são as suas opções. ContatoPara obter mais informações, ligue para +31 40 369 06 80 ou envie um e-mail. info@lawandmore.nl.

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