Adoção de crianças na Holanda: regras e procedimentos
Ainda é possível adotar uma criança na Holanda, mas apenas por meio de um tribunal holandês e sob condições rigorosas previstas no Livro 1 do Código Civil Holandês (Burgerlijk Wetboek, BW). A principal exceção é a adoção internacional: desde 21 de maio de 2024, não são iniciados novos processos de adoção de crianças do exterior, e o governo está encerrando completamente as adoções internacionais até o final de 2030.
Esta página trata da adoção de um menor. A adoção de uma pessoa já adulta é regida por regras diferentes e só é concedida em casos excepcionais — o que é abordado na seção sobre adoção de adultos nos Países Baixos.
A adoção nacional não é afetada pela eliminação gradual e continua seguindo as regras normais: o tribunal homologa a adoção, ela deve ser do claro interesse da criança e altera permanentemente a filiação legal da criança. Abaixo, explicamos quem pode adotar, como funciona o procedimento, o que a eliminação gradual significa para famílias que já estão em processo de adoção internacional e o que expatriados e seus empregadores devem levar em consideração.
Conteúdo
- Quem pode adotar uma criança na Holanda?
- Como funciona o processo de adoção?
- O que isso significa para expatriados e empregadores internacionais?
- Quando você deve envolver um advogado?
Quem pode adotar uma criança na Holanda?
Duas pessoas juntas ou uma única pessoa podem adotar uma criança, mas apenas por meio de uma decisão judicial (rechtbank). O tribunal concede a adoção somente se as condições rigorosas dos artigos 1:227 e 1:228 do Código Civil Holandês (BW) forem atendidas. A lei holandesa de adoção não parte do desejo dos adultos, mas sim da perspectiva da criança. Por isso, as condições se concentram nos interesses da criança, no vínculo já existente entre a criança e os pais adotivos e na posição dos pais biológicos.Quais são as condições legais aplicáveis?
Os pais adotivos devem ter cuidado e criado a criança por pelo menos um ano, devem ser pelo menos dezoito anos mais velhos que a criança, e a adoção deve ser do claro interesse da criança. O casal também deve ter vivido junto por pelo menos três anos. De acordo com o artigo 1:227 do Código Civil Alemão (BW), a adoção ocorre por meio de decisão judicial a pedido de duas pessoas em conjunto ou de uma pessoa sozinha. Duas pessoas que solicitam a adoção em conjunto devem ter vivido juntas por pelo menos três anos consecutivos imediatamente anteriores ao pedido. Esse requisito não se aplica se a criança nasceu no seio da relação. Portanto, o casamento ou a união estável registrada não são necessários: um casal não casado que atenda ao requisito de coabitação também pode adotar. Uma pessoa solteira também pode adotar. O tribunal pode conceder a adoção somente se for do evidente interesse da criança (kennelijk belang van het kind). Além disso, deve ser comprovado, agora e no futuro, que a criança não tem mais nada a esperar de seus pais biológicos em seu papel parental. Este é um critério rigoroso. O tribunal analisa a situação real da criança, e não o que seria conveniente para os adultos. O artigo 1:228 da Convenção sobre a Guerra Bilateral acrescenta outras condições. As mais importantes são:- a criança é menor de idade no dia em que o pedido é apresentado;
- Uma criança com doze anos ou mais não pode opor-se à adoção na audiência; o mesmo se aplica a uma criança mais nova que seja capaz de formar uma opinião razoável sobre os seus interesses;
- A criança não é neta do pai adotivo;
- Cada pai adotivo tem pelo menos dezoito anos a mais que a criança;
- Nenhum dos pais originais se opõe ao pedido;
- o(s) pai(s) adotivo(s) cuidaram e criaram a criança por pelo menos um ano;
- Os pais biológicos não têm (ou deixaram de ter) autoridade parental sobre a criança, exceto nos casos de adoção pelo parceiro de um dos pais.
O que está acontecendo com a adoção internacional?
Nenhum novo processo de adoção internacional foi iniciado desde 21 de maio de 2024. Em 10 de dezembro de 2024, o governo decidiu encerrar gradualmente o programa de adoção internacional ao longo de seis anos, com término previsto para 2030. Nesse mesmo dia, o governo anunciou que novos processos de adoção internacional seriam interrompidos imediatamente. A Fiom, organização responsável pelos novos cadastros, deixou de aceitá-los. Famílias que já possuíam o número BKA (Buitenlands Kind ter Adoptie) puderam dar continuidade ao processo, embora o governo as tenha alertado de que a conclusão do processo poderia ser prejudicada. Em 10 de dezembro de 2024, o governo apresentou o plano de encerramento. De acordo com as perguntas e respostas publicadas pelo governo, as propostas de compatibilidade podem ser submetidas até 1º de maio de 2030, e o período de encerramento se encerra em 18 de dezembro de 2030. O governo também ressaltou que o número de candidatos é alto em comparação com o número de crianças adotadas anualmente. Para os candidatos em estágio inicial, a chance de uma adoção ser concluída é, portanto, limitada. O argumento do governo é que as crianças são melhor ajudadas se puderem crescer em um ambiente seguro dentro de seu próprio país, região ou cultura. A decisão foi tomada após investigações anteriores sobre abusos em adoções internacionais no passado. Para você, isso significa na prática:- Se você ainda não possui um número BKA, uma nova adoção internacional através do sistema holandês não é mais possível;
- Se você já estiver em processo de encerramento, os prazos do plano de finalização se aplicam e a conclusão não é garantida;
- A adoção de uma criança que já vive na sua família, por exemplo, um enteado ou uma criança de acolhimento, está sujeita às regras domésticas normais e não é afetada.
A adoção ainda é possível dentro da Holanda?
Sim. A adoção de uma criança que reside nos Países Baixos continua em vigor, conforme os artigos 1:227 a 1:232 do Código Civil Holandês (BW). Como a lei exige pelo menos um ano de cuidados e educação antes do pedido, a adoção nacional geralmente envolve uma criança que já vive com você. Situações típicas são a adoção pelo novo parceiro de um dos pais (adoção por padrasto/madrasta) e a adoção por pais adotivos que já criaram a criança por um longo período. Na adoção por padrasto/madrasta, o pai ou a mãe que já detém a guarda mantém esse poder. Após a adoção, esse pai ou mãe e o pai ou a mãe adotiva compartilham a guarda da criança.
Como funciona o processo de adoção?
Você protocola um pedido (verzoekschrift) junto ao tribunal. O tribunal então examina se todas as condições legais foram atendidas e se a adoção é do claro interesse da criança, e decide após uma audiência. O procedimento é judicial, não administrativo. Não existe uma agência que decida sobre uma adoção nacional. A decisão cabe ao juiz, que avalia as provas e ouve as pessoas envolvidas.O que acontece antes do pedido judicial?
Antes de apresentar o pedido, verifique se os prazos de espera foram cumpridos: pelo menos um ano de guarda e educação e, para um casal, pelo menos três anos consecutivos de convivência. Verifique também se os pais biológicos concordam. Um pedido pode ser indeferido se uma das condições ainda não tiver sido cumprida no dia da apresentação. Conte os prazos com atenção. O período de um ano de guarda e o período de três anos de convivência devem ter transcorrido antes da apresentação do pedido. Também é útil conversar com os pais biológicos o quanto antes, sempre que possível e seguro. Uma objeção de um dos pais só pode ser rejeitada nas situações específicas previstas no artigo 1:228, parágrafo 2, do Código Civil Alemão (BW). Se um dos pais se opuser e nenhuma dessas situações se aplicar, o tribunal não poderá conceder a adoção. Para uma adoção internacional, o processo era diferente. Os requerentes precisavam primeiro de uma autorização prévia (beginseltoestemming) e de um número BKA antes que uma proposta de compatibilidade pudesse ser apresentada. Como explicado acima, novos requerentes não podem mais seguir esse caminho.Quais documentos e verificações estão envolvidos?
O tribunal precisa de comprovantes de identidade, estado civil e situação familiar, como certidões de nascimento, certidões de casamento ou união estável (se houver) e comprovantes de há quanto tempo vocês vivem juntos e cuidam da criança. Documentos estrangeiros geralmente precisam ser legalizados ou apostilados e traduzidos. Os documentos necessários dependem da sua situação. Em geral, o tribunal quer saber quem são os pais biológicos da criança, quem tem a guarda, onde a criança mora e desde quando, e há quanto tempo os pais adotivos vivem juntos. No caso de adoção por padrasto/madrasta, o tribunal também vai querer saber sobre o relacionamento entre a criança e o outro genitor biológico. Se os documentos vierem do exterior, verifique com antecedência se precisam de apostila ou legalização e tradução juramentada. Lacunas ou contradições nos documentos podem causar atrasos. Certifique-se de que os nomes, datas e locais sejam consistentes em todos os documentos. O tribunal decide por si só quais informações adicionais precisa. Ele pode solicitar informações adicionais ou ouvir outras pessoas envolvidas antes de decidir.Qual é a decisão do tribunal e quais são os efeitos?
Se as condições forem cumpridas, o tribunal homologa a adoção. Os pais adotivos tornam-se então os pais legais da criança, e os laços familiares legais com o(s) pai(s) biológico(s) que substituem são extintos. Na audiência, o tribunal ouve os pais adotivos e, quando possível, os pais biológicos. Uma criança com doze anos ou mais é convidada a apresentar sua opinião, e o tribunal também pode convidar crianças mais novas. Uma criança com doze anos ou mais que se oponha na audiência impede a adoção. A adoção holandesa é uma adoção plena. A criança adquire o status de filho dos pais adotivos. Uma criança nunca pode ter mais de dois pais legais. É por isso que, em uma adoção por padrasto/madrasta, o vínculo legal com o outro pai biológico é extinto. A adoção também pode afetar a nacionalidade. De acordo com o IND (Serviço Nacional de Imigração e Naturalização da Holanda), uma criança torna-se automaticamente cidadã holandesa por meio da adoção se for menor de dezoito anos, um dos pais adotivos for holandês, a adoção tiver ocorrido sob a Convenção de Haia sobre Adoção ou o Livro 10 do Código Civil Holandês, e os laços familiares legais com os pais biológicos tiverem sido completamente rompidos.O que isso significa para expatriados e empregadores internacionais?
Para os expatriados, a principal consequência é que uma nova adoção internacional por meio da Holanda não é mais possível. A adoção nacional, por exemplo, de um enteado, continua disponível. Os empregadores lidam principalmente com licença-maternidade/paternidade por adoção e com funcionários cuja situação familiar está em transição. Muitos expatriados que desejam adotar uma criança no exterior agora terão que considerar outras opções, como as leis de seus países de origem. Para famílias que vivem na Holanda, essas opções dependem muito da legislação desse país e de como a Holanda reconhecerá uma adoção internacional.Um funcionário que adota um filho tem direito a licença?
Sim. Um funcionário que adota uma criança tem direito a um máximo de seis semanas de licença-adoção (adoptieverlof), com um benefício da Agência de Seguro de Emprego (UWV). De acordo com o governo, a licença pode começar quatro semanas antes da chegada da criança à família e deve terminar no máximo 22 semanas após a chegada da criança. O funcionário pode tirar até seis semanas consecutivas dentro desse período de 26 semanas, ou distribuir a licença ao longo dessas 26 semanas. Durante a licença, a UWV paga um auxílio-adoção (adoptie-uitkering). Para os funcionários, o benefício corresponde a 100% do salário diário (dagloon), até o limite máximo legal. Se o empregador solicitar o benefício, o funcionário pode indicar a quem a UWV deve pagá-lo. Um dos pais pode solicitar o benefício uma vez por adoção. Para os empregadores, é útil explicar essas regras na política de licenças. Isso evita incertezas para os funcionários que estão passando por um processo de adoção, que geralmente é longo e incerto.E quanto a uma criança adotada no exterior?
Uma adoção estrangeira pode ser reconhecida na Holanda, mas isso depende de onde e como a adoção ocorreu. As regras estão na Convenção de Haia sobre Adoção e no Livro 10 do Código Civil Holandês. Se você adotou uma criança em outro país antes de se mudar para a Holanda, verifique se essa adoção é reconhecida aqui. O reconhecimento é importante para o registro da criança, para a guarda e, como mencionado acima, para a nacionalidade. Uma adoção estrangeira que não rompe completamente os laços legais com os pais biológicos pode ter efeitos diferentes de uma adoção holandesa. Se a criança não tiver nacionalidade holandesa, ela também poderá precisar de uma autorização de residência. O tipo de autorização aplicável depende da situação, incluindo a nacionalidade dos pais e o tipo de adoção. Recomendamos que você verifique isso antes da viagem da criança para a Holanda.Como os expatriados e os empregadores podem se planejar com antecedência?
Comece pela via legal: quais regras do país se aplicam, se o tribunal holandês é competente e se a adoção será reconhecida em outros países. Em seguida, planeje o lado prático, como licença, documentos e residência. Para expatriados, uma mudança durante o processo pode complicar as coisas. O período de um ano de guarda e o período de três anos de convivência são contados a partir do dia em que o pedido é protocolado. Uma mudança para o exterior antes dessa data também pode afetar qual tribunal é competente e qual lei se aplica. Os empregadores podem apoiar os funcionários fornecendo informações claras sobre a licença para adoção e permitindo alguma flexibilidade para agendamentos e audiências. Os funcionários, por sua vez, devem informar seus empregadores com antecedência sobre o início previsto da licença. Um exemplo ilustrativo: uma funcionária estrangeira vive com seu parceiro holandês e o filho dele de oito anos há quatro anos. A mãe do menino não tem contato com ele há anos. A funcionária agora quer adotar o menino. Antes de dar entrada no processo, ela verifica se a mãe biológica se oporia, se alguma das razões previstas no artigo 1:228, parágrafo 2, do Código Civil Alemão (BW) se aplica e se a adoção será reconhecida em seu país de origem. Ela também informa seu empregador sobre o período previsto para o início da licença-maternidade/paternidade.Quando você deve envolver um advogado?
Consulte um advogado antes de apresentar o pedido, especialmente se um dos pais puder apresentar objeções, se houver um elemento internacional envolvido ou se o processo for internacional e afetado pela eliminação gradual. A necessidade de um advogado para apresentar o pedido depende do tipo de caso. O Judiciário (rechtspraak.nl) explica os requisitos para cada situação. Mesmo quando um advogado não é obrigatório, a assessoria jurídica pode evitar que o pedido seja indeferido por descumprimento de alguma condição.Quais perguntas devem ser respondidas primeiro?
As primeiras perguntas são simples: os prazos de um e três anos já transcorreram? Os pais biológicos concordam? Existe algum elemento internacional? As respostas determinam se um pedido tem uma chance realista de sucesso. Se houver um elemento internacional, outras perguntas surgem. Qual tribunal tem jurisdição? Qual lei se aplica? A adoção será reconhecida no outro país? E o que a adoção significa para a nacionalidade e residência da criança? Para famílias em um processo internacional, a questão fundamental é como os prazos do plano de transição afetam o caso e quais opções restam se o processo não puder ser concluído.O que um advogado pode fazer no processo?
Um advogado verifica as condições, prepara e protocola o pedido, reúne os documentos e representa você na audiência. Quando um dos pais apresenta objeção, o advogado explica por que se aplica um dos fundamentos legais para rejeitar a objeção. Em questões de direito de família, também analisamos questões relacionadas. Pense na guarda parental, no sobrenome da criança, na pensão alimentícia e, para famílias internacionais, no reconhecimento no exterior. Lidar com essas questões simultaneamente evita procedimentos separados posteriormente. Não podemos prever o resultado de um pedido de adoção. O tribunal decide de forma independente, tendo como princípio orientador o interesse da criança.O que você pode preparar para si mesmo?
Reúna os documentos de estado civil de todos os envolvidos, guarde comprovantes de endereço compartilhado e de quanto tempo você cuidou da criança, e anote o histórico de contato da criança com os pais biológicos. Comprovantes de convivência podem incluir um contrato de aluguel conjunto, registro no Cadastro de Pessoas Físicas (BRP) no mesmo endereço ou outros documentos que demonstrem que a criança mora com você. Comprovantes de guarda e educação podem incluir registros escolares e outros documentos que mostrem que a criança morou com você. Pense também em como você envolverá a criança. O tribunal leva a opinião da criança a sério. Explique o procedimento para a criança de uma maneira adequada à sua idade.Em síntese
- Na Holanda, a adoção sempre ocorre por meio de uma decisão judicial e deve ser no claro interesse da criança (artigo 1:227 do Código Civil Holandês).
- Os pais adotivos devem ter pelo menos dezoito anos a mais que a criança e ter cuidado dela por pelo menos um ano; o casal deve ter vivido junto por pelo menos três anos consecutivos.
- Nenhum novo processo de adoção internacional foi iniciado desde 21 de maio de 2024; o encerramento gradual termina em dezembro de 2030.
- A adoção nacional, como a adoção por padrasto/madrasta ou por pais de acolhimento, continua sendo possível de acordo com as regras normais.
- O funcionário que adota tem direito a até seis semanas de licença-adoção com benefício do UWV (University Workforce Valley).
Perguntas frequentes
Quais são as novas regras de adoção na Holanda?
Desde 21 de maio de 2024, nenhum novo processo de adoção internacional foi iniciado. Em dezembro de 2024, o governo decidiu encerrar gradualmente as adoções internacionais ao longo de seis anos, até o final de 2030. A adoção nacional, conforme o Livro 1 do Código Civil holandês, permanece inalterada.
Quem pode adotar uma criança na Holanda?
Duas pessoas juntas ou uma pessoa sozinha. Cada um dos pais adotivos deve ter pelo menos dezoito anos a mais que a criança (artigo 1:228 do Código Civil Alemão) e deve ter cuidado da criança por pelo menos um ano. O casal deve ter vivido junto por pelo menos três anos consecutivos (artigo 1:227 do Código Civil Alemão). O tribunal também verifica se a adoção é do claro interesse da criança.
Os expatriados ainda podem adotar uma criança do exterior através dos Países Baixos?
Não se trata de um novo procedimento. Apenas as famílias que já possuíam um número BKA quando a suspensão entrou em vigor podem continuar, e os prazos de encerramento se aplicam a elas. A adoção de uma criança que já reside na família, como um enteado, continua sendo possível de acordo com as normas holandesas comuns.
Uma criança adotada adquire cidadania holandesa?
Uma criança menor de idade torna-se automaticamente holandesa se um dos pais adotivos for holandês, a adoção tiver ocorrido ao abrigo da Convenção de Haia sobre Adoção ou do Livro 10 do Código Civil Holandês, e os laços legais com os pais biológicos tiverem sido completamente rompidos. Caso contrário, a criança poderá necessitar de uma autorização de residência.
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