Em resumo: nos Países Baixos, os crimes relacionados a drogas são processados de acordo com a Lei do Ópio (Opiumwet), que divide as substâncias em Lista I (drogas pesadas) e Lista II (drogas leves). O uso de drogas em si não é crime; a posse, a produção, o tráfico, o transporte, a importação e a exportação, sim. A política de tolerância conhecida como gedoogbeleid é uma política de repressão, não um direito legal. Após a prisão, a polícia pode detê-lo por nove horas, seguidas de até duas vezes três dias de custódia policial antes que um juiz revise o caso.
Na Holanda, um processo por crime relacionado a drogas funciona com base em dois conjuntos de regras simultaneamente: a Lei do Ópio, que define o que é proibido e a severidade das punições, e o Código de Processo Penal (Wetboek van Strafvordering), que rege a prisão, os prazos de custódia e o julgamento. A acusação depende da substância, da quantidade e do que consta no processo sobre o seu envolvimento. A política de tolerância não decide essa questão; ela vincula apenas o Ministério Público e pode ser revogada.
O que a Lei do Ópio realmente proíbe
A lei funciona com duas listas anexas. A Lista I contém as substâncias que o legislador considera como apresentando risco inaceitável, entre elas cocaína, heroína, MDMA, anfetamina e LSD. A Lista II contém produtos à base de cannabis e diversos sedativos. O Artigo 2º estabelece os atos proibidos para a Lista I e o Artigo 3º faz o mesmo para a Lista II, com redação quase idêntica: preparar, processar, vender, entregar, fornecer, transportar, fabricar, importar, exportar e simplesmente possuir a substância. Esta última, aanwezig hebben, é a acusação que recai na maioria dos casos e não exige propriedade.
O uso em si é deliberadamente omitido da lei, pois a política holandesa trata o uso problemático como uma questão de saúde pública em primeiro lugar. Isso não significa que o usuário esteja acima do alcance da lei penal, visto que ele quase sempre porta a substância e a posse constitui o delito. A política de tolerância reduz essa lacuna para pequenas quantidades de drogas leves, mas reside nas diretrizes de acusação (Aanwijzing Opiumwet) e não na lei, sendo aplicada com maior rigor em algumas regiões do que em outras. Nosso guia sobre a legislação holandesa de drogas apresenta as listas e a política em detalhes; o artigo sobre posse de drogas e a realidade por trás da política de tolerância explica onde realmente se situa a linha divisória entre o tolerado e o processado; e o artigo sobre cultivo de cannabis e direito penal aborda o cultivo em si.
Como as penalidades são estruturadas
As duas listas apresentam limites máximos bastante diferentes. Para as substâncias da Lista I, a posse intencional acarreta pena máxima de seis anos de prisão; a produção, venda, entrega, fornecimento ou transporte intencionais, pena máxima de oito anos; e a importação ou exportação, pena máxima de doze anos. Quando a quantidade for pequena e evidentemente destinada ao uso pessoal, a lei permite uma pena máxima muito menor, de um ano. Para a Lista II, os limites máximos são ainda menores: dois anos para o delito intencional comum, quatro anos para importação ou exportação e seis anos quando o cultivo ou a comercialização ocorrerem no exercício de uma profissão ou negócio, ou envolverem uma grande quantidade. As versões não intencionais acarretam apenas detenção de curta duração (hechtenis) ou multa.
O artigo 10a da Lei antecipa a responsabilidade penal, punindo atos preparatórios destinados aos crimes mais graves da Lista I, com pena máxima de seis anos. Essa disposição é mais relevante do que se imagina, pois permite a instauração de processo mesmo quando a substância em si nunca foi encontrada. A maioria dos crimes previstos na Lei do Ópio também acarreta multa da quinta categoria; os valores das multas são fixados no Código Penal e ajustados periodicamente por decreto, portanto, o valor atual deve sempre ser consultado, e não presumido. Nenhum desses valores máximos é uma tarifa fixa. São tetos, e a pena efetivamente imposta pelo tribunal segue os pontos de orientação para a aplicação de penas utilizados pelo judiciário e as circunstâncias pessoais do réu, conforme explicamos em nosso artigo sobre o funcionamento do sistema penal holandês.
Da prisão à primeira audiência: os prazos que importam
Após uma prisão, a polícia pode mantê-lo detido para investigação por um máximo de nove horas, e as horas entre a meia-noite e as nove da manhã não são contabilizadas nesse período. Se for necessário mais tempo, um promotor público adjunto pode ordenar a prisão preventiva (inverzekeringstelling) por três dias, que o promotor pode prorrogar uma vez por mais três dias. Você deve ser apresentado ao juiz de instrução (rechter-commissaris) no máximo três dias e dezoito horas após a prisão. Esse juiz avaliará se a prisão e a detenção foram legais e poderá ordenar sua libertação imediata.
Se o processo prosseguir, o juiz de instrução pode decretar a prisão preventiva por quatorze dias, após os quais o juiz pode decretar a prisão preventiva por noventa dias. Isso resulta em um total de aproximadamente cem dias antes que o caso deva ser apresentado ao tribunal, geralmente primeiro em uma audiência processual enquanto a investigação ainda está em andamento. A prisão preventiva não é cabível em todos os casos: exige um crime punível com pena máxima de quatro anos ou mais, ou um dos crimes especificamente previstos em lei, e exige um fundamento legal, como risco de fuga, risco de reincidência, a gravidade do crime ou o interesse da investigação. Tanto o fundamento quanto a necessidade podem ser contestados em cada audiência.
Seus direitos no interrogatório policial
Você tem o direito de consultar um advogado antes do primeiro interrogatório policial e de ter um advogado presente durante o mesmo; desde 1º de março de 2017, esse direito está previsto no próprio Código de Processo Penal. Se você for detido, um advogado de plantão será designado automaticamente, e você poderá substituí-lo por um de sua escolha. Você tem o direito de permanecer em silêncio, e o policial que o interroga deve adverti-lo antes de iniciar o questionamento. Se o holandês não for sua língua, um intérprete deverá ser providenciado às custas do Estado.
Nada disso é mera formalidade em casos da Lei do Ópio. Muitas vezes, esses processos giram em torno não da substância em si, que raramente é contestada após a análise, mas sim do que o suspeito disse nas primeiras horas sobre um pacote, um veículo, um depósito ou um molho de chaves. Uma explicação dada sem aconselhamento jurídico, antes da análise do processo, é difícil de ser contestada posteriormente. Também não existe a obrigação geral de fornecer a senha do seu telefone. Nossos artigos sobre quando você se torna formalmente um suspeito e sobre quando você precisa de um advogado de defesa criminal abordam esse assunto com mais detalhes.
Como o caso é resolvido: arquivamento, aplicação de penalidade ou intimação.
Nem todos os processos relacionados à Lei do Ópio chegam a um juiz. O Ministério Público pode arquivar o caso, seja por falta de provas (arquivamento técnico) ou por razões de política pública, às vezes impondo condições. Para crimes com pena máxima prevista em lei de até seis anos, o Ministério Público também pode emitir uma ordem de sanção penal (strafbeschikking), impondo multa, serviço comunitário ou inabilitação para dirigir, sem a necessidade de intervenção judicial. Uma ordem de sanção penal constitui uma declaração de culpa e fica registrada no sistema judicial, razão pela qual aceitá-la por conveniência costuma ser um erro. Você tem quatorze dias para apresentar uma objeção (verzet), o que, afinal, encaminha o caso ao tribunal.
Se houver intimação, o encaminhamento do processo depende da gravidade da acusação. Um juiz singular (politierechter) julga os casos mais leves e não pode impor pena superior a um ano de prisão; os casos mais graves relacionados à Lei do Ópio são encaminhados a uma câmara composta por três juízes. O recurso contra a sentença deve ser interposto no prazo de quatorze dias, e o recurso de cassação para o Supremo Tribunal, no prazo de quatorze dias a contar da data da sentença de recurso. Esses prazos são curtos e rigorosos.
Onde começa a defesa em um caso da Lei do Ópio
Uma defesa sólida começa com o processo, não com a substância em si. Três questões são recorrentes. A primeira é se a busca foi legal: o artigo 9º da Lei do Ópio confere aos agentes investigadores designados poderes de entrada e busca próprios, mas esses poderes são limitados, e a existência de suspeita razoável no momento da abordagem é uma questão de fato que o tribunal pode analisar. A segunda é se a substância é o que a acusação alega ser e se a cadeia de custódia, da apreensão ao laudo laboratorial, está intacta, pois tanto a quantidade quanto a composição influenciam a acusação e a sentença. A terceira é o conhecimento e o controle: a acusação de posse de substância ilícita exige um certo grau de conhecimento e poder de disposição, que é exatamente o que está em questão quando algo é encontrado em um carro compartilhado, um quarto sublocado ou um pacote endereçado a outra pessoa.
Quando se constata um vício processual na investigação preliminar, o artigo 359a do Código de Processo Penal permite ao tribunal impor-lhe consequências, que vão desde a redução da pena através da exclusão das provas contaminadas até, no caso mais extremo, a declaração de inadmissibilidade da acusação. O Supremo Tribunal estabelece um limiar exigente: a defesa deve identificar o vício, o interesse prejudicado e o prejuízo sofrido, e deve fazê-lo na audiência mais precoce, e não nas alegações finais. Uma parte crescente das provas da Lei do Ópio provém agora de comunicações intercetadas e de dados recolhidos no estrangeiro através de serviços de mensagens encriptadas, sendo que tanto a legalidade da obtenção desse material como a sua fiabilidade constituem pontos legítimos de controvérsia, mas têm de ser debatidos no caso concreto.
O que acontece depois de uma condenação e o que a acompanha?
A sentença raramente representa o quadro completo. O Ministério Público pode apresentar um pedido de confisco separado, com base no artigo 36e do Código Penal, para recuperar o valor estimado obtido com o crime; esse pedido é julgado em um procedimento próprio, com seu próprio padrão probatório, e, na prática, obriga o réu a prestar contas de seus bens e fluxos de caixa. Os itens apreendidos, incluindo veículos, telefones e dinheiro, podem ser confiscados ou retirados de circulação. A condenação fica registrada no sistema judicial, com consequências para a emissão do certificado de antecedentes criminais, como explicamos em nosso artigo sobre o VOG para estrangeiros , para o direito de permanecer no país, abordado na seção sobre condenação criminal e sua autorização de residência , e, quando houver envolvimento de direção, para a sua carteira de habilitação, assunto que abordamos na seção sobre drogas e direção.
Paralelamente ao processo criminal, um processo administrativo costuma correr em paralelo. De acordo com o artigo 13b da Lei do Ópio, o prefeito pode ordenar o fechamento de uma residência ou estabelecimento comercial onde forem encontradas drogas destinadas ao tráfico, e esse poder não depende de uma condenação ou mesmo de um processo criminal. Uma ordem de fechamento é uma decisão administrativa regida pela Lei Geral de Direito Administrativo (Awb), o que significa que deve ser contestada em seu próprio procedimento, mediante a apresentação de uma objeção no prazo de seis semanas. Os inquilinos correm o risco de perder o contrato de aluguel, além do fechamento, portanto, os dois processos precisam ser tratados em conjunto, e não um após o outro.
O que fazer se você for um suspeito
A coisa mais útil que você pode fazer no início é dizer que deseja um advogado e esperar até conversar com um. Além disso, anote os horários da prisão, da busca e de cada interrogatório assim que possível, guarde o aviso de apreensão que lhe for entregue e considere que as ligações telefônicas feitas da custódia não são privadas. Peça ao seu advogado que solicite o processo e, caso a investigação esteja incompleta, que apresente pedidos de investigação ao juiz responsável com antecedência suficiente, pois um pedido feito pouco antes da audiência tem muito mais chances de ser negado. Se você não puder pagar um advogado particular, um advogado é designado gratuitamente na fase de custódia, e assistência jurídica gratuita está disponível por meio do Conselho de Assistência Jurídica; nosso artigo sobre quanto custa um advogado criminal na Holanda explica como isso funciona.
Perguntas frequentes
A cannabis é legal nos Países Baixos?
A cannabis não é totalmente legal nos Países Baixos; ela é descriminalizada sob uma política de tolerância (gedoogbeleid). A posse de uma pequena quantidade para uso pessoal (geralmente até 5 gramas) normalmente não é processada, e os coffeeshops licenciados podem vender cannabis sob condições rigorosas. A produção e o fornecimento em larga escala permanecem ilegais.
Qual a diferença entre drogas leves e drogas pesadas segundo a legislação holandesa?
A legislação holandesa, sob a Lei do Ópio (Opiumwet), distingue entre drogas leves (Lista II, como a cannabis) e drogas pesadas (Lista I, como a cocaína, a heroína e o MDMA). As drogas pesadas são tratadas com muito mais severidade, com penas mais severas para posse, tráfico e distribuição.
Quanta cannabis posso possuir legalmente?
De acordo com a política de tolerância, a posse de até 5 gramas de cannabis para uso pessoal geralmente não é processada. Quantidades maiores podem levar a investigação e processo criminal, e a tolerância não se estende ao cultivo ou fornecimento além de circunstâncias pessoais muito limitadas.
Quais são as penalidades para o tráfico de drogas na Holanda?
O tráfico de drogas é um crime grave, de acordo com a Lei do Ópio, e pode resultar em penas de prisão e multas substanciais, especialmente para drogas pesadas ou grandes quantidades. As penalidades dependem do tipo e da quantidade de drogas envolvidas, bem como de outras circunstâncias do caso.
Posso ser processado por uso pessoal de drogas?
O uso pessoal de drogas leves em pequenas quantidades é geralmente tolerado e raramente processado, mas não constitui um direito legal formal. O uso e a posse de drogas pesadas podem levar a processos judiciais. Circunstâncias como local, quantidade e intenção influenciam a forma como as autoridades respondem.
Law & More Defendemos clientes em casos da Lei do Ópio desde o primeiro interrogatório policial até o recurso, lidando simultaneamente com o pedido de confisco e a ordem de fechamento emitida pelo prefeito. Se você foi preso, intimado ou recebeu uma ordem de penalidade, entre em contato conosco. equipe de direito penal in Eindhoven or Amsterdam para que o arquivo possa ser revisado antes de qualquer posição ser tomada.
