Ao viajar para os Países Baixos, aplicam-se dois conjuntos distintos de regras alfandegárias, e muitos viajantes só descobrem o segundo quando já é tarde demais. O primeiro diz respeito aos direitos aduaneiros e ao IVA: se transportar mais do que a sua quota pessoal, deve declarar as mercadorias e pagar os impostos. O segundo diz respeito a bens proibidos e restritos, que não pode trazer de todo ou apenas com autorização – incluindo armas e réplicas de armas de fogo, certas facas, drogas, animais e plantas protegidos (e produtos derivados deles), produtos falsificados e dinheiro em espécie acima do limite de declaração.
As consequências variam de acordo com o caso. Uma compra não declarada geralmente implica o pagamento do imposto de importação mais uma multa. Um item proibido pode resultar em apreensão e, dependendo do que for, em uma investigação criminal.
O que acontece quando a alfândega encontra mercadorias proibidas?
Quando você chega à Holanda de avião, por exemplo, pelo Aeroporto de Schiphol ou Eindhoven No aeroporto, você passa pela alfândega. É comum que a bagagem de um passageiro contenha produtos proibidos, trazidos intencionalmente ou simplesmente por descuido. Seja qual for o motivo, as consequências podem ser graves.
A alfândega holandesa possui autoridade própria para impor sanções penais ou administrativas. Essa autoridade decorre da Lei Geral das Alfândegas (Algemene Douanewet). Abaixo, explicamos quais sanções se aplicam e qual a sua severidade.
Que lei confere esses poderes à alfândega?
O direito penal holandês aplica o princípio da territorialidade: o Código Penal holandês (Wetboek van Strafrecht) abrange todos aqueles que cometem um delito dentro dos Países Baixos, independentemente da nacionalidade ou país de residência. A Lei Geral da Alfândega (Algemene Douanewet) segue o mesmo princípio e aplica-se a situações aduaneiras que ocorrem em território holandês.
Nos casos em que a Algemene Douanewet não estabelece regras próprias, aplicam-se as disposições gerais do Código Penal neerlandês e da Lei Geral de Direito Administrativo (Algemene wet bestuursrecht, ou Awb). A própria Algemene Douanewet enfatiza as sanções penais, sendo o tipo de sanção aplicável dependente da situação.
Em que situações a alfândega pode impor uma sanção administrativa?
A alfândega pode impor uma sanção administrativa quando, por exemplo, você não apresenta as mercadorias para inspeção, não cumpre os termos de uma licença, as mercadorias desaparecem de um local de armazenamento, as formalidades para mercadorias importadas para a UE não são concluídas a tempo ou as mercadorias não recebem um destino aduaneiro a tempo. As multas administrativas são relativamente modestas em comparação com as multas criminais e, em alguns casos, são limitadas a uma percentagem dos direitos aduaneiros devidos.
Quando se aplica uma sanção penal?
A probabilidade de aplicação de sanções penais aumenta quando as mercadorias proibidas chegam efetivamente aos Países Baixos, por exemplo, através de um aeroporto. A alfândega pode impor sanções penais quando são introduzidas mercadorias cuja importação é ilegal ou quando as mercadorias são declaradas incorretamente. O Algemene Douanewet (Acordo Aduaneiro Geral) também descreve vários outros crimes.
A multa criminal é geralmente mais elevada nos casos de evasão fiscal, sendo proporcional ao montante sonegado quando este for maior. Quando o ato for intencional, a multa máxima é consideravelmente mais alta. Em alguns casos, a Algemene Douanewet (Alfândega Geral) também prevê pena de prisão, o que transforma o ato em crime (misdrijf) em vez de contravenção (overtreding).
Nos casos em que a Algemene Douanewet não prevê pena de prisão, apenas multa, o ato é considerado uma contravenção (overtreding). Nos casos em que a lei prevê pena de prisão, o ato é considerado um crime (misdrijf), e os casos mais graves – incluindo a importação de certas mercadorias proibidas – podem resultar em pena de prisão.
Um exemplo ilustrativo: um viajante retorna de férias com uma lembrança feita de uma espécie animal ou vegetal protegida, sem saber que é necessária uma licença. A alfândega pode apreender o item no local e, dependendo das circunstâncias, aplicar uma multa administrativa ou abrir um inquérito criminal. O fato de o viajante desconhecer a restrição imposta ao item não impede automaticamente a aplicação de uma penalidade.
Como funciona o procedimento?
- Procedimento administrativoIsso difere do processo criminal. O nível de detalhamento depende da gravidade da infração. Para multas menores, a alfândega geralmente apenas notifica o infrator sobre o que constatou. Para multas maiores, aplica-se um procedimento mais detalhado, e o infrator recebe as conclusões da investigação.
- Antes da imposição de uma multa mais elevada, você receberá uma notificação por escrito da intenção da alfândega de aplicá-la, para que possa responder. Caso discorde da decisão da alfândega (do inspetor), você pode apresentar uma contestação dentro de um prazo determinado após a decisão, e a alfândega deverá reconsiderá-la dentro do mesmo prazo. Após essa reconsideração, você ainda poderá levar o caso à justiça.
- Processo penalQuando a alfândega detecta uma infração penal, elabora um relatório oficial, com base no qual pode ser emitida uma ordem penal (strafbeschikking). Assim que a multa ultrapassar um determinado valor, você deve primeiro ser ouvido antes da emissão da ordem. Você recebe uma cópia da ordem penal e um inspetor ou outro funcionário designado define o prazo para o pagamento.
- Se você discordar da ordem penal, pode apresentar uma objeção (verzet) ao Ministério Público holandês no prazo de duas semanas. O caso será então reavaliado: a ordem pode ser revogada, alterada ou encaminhada ao tribunal, que decidirá. Em casos mais graves, o relatório oficial é encaminhado diretamente ao Ministério Público, que também pode devolvê-lo ao inspetor. Se a ordem penal não for paga, poderá ser aplicada uma pena de prisão.
Como é determinado o valor da multa?
A Lei Aduaneira Geral (Algemene Douanewet) estabelece diretrizes para a penalidade. O valor exato é decidido por um inspetor, outro funcionário designado ou – no caso de crimes – pelo Ministério Público, e é registrado em uma ordem penal (strafbeschikking) ou em uma decisão administrativa (beschikking). Conforme descrito acima, você pode contestar uma decisão administrativa junto à alfândega ou apresentar uma objeção (verzet) contra uma ordem penal junto ao Ministério Público, cabendo ao tribunal a decisão final.
Quando e como você deve pagar?
A alfândega geralmente emite a ordem penal ou a decisão administrativa algum tempo depois do incidente, já que o processamento do processo leva tempo. Em algumas situações, porém, a lei holandesa permite o pagamento imediato no local – por exemplo, quando drogas são encontradas em um festival.
Não recomendamos o pagamento imediato, pois isso é considerado uma confissão de culpa e pode resultar em antecedentes criminais, entre outras consequências. O ideal é pagar ou apresentar uma contestação formal dentro do prazo estipulado. Caso a multa permaneça em aberto após notificações, a alfândega geralmente acionará um oficial de justiça e, se isso não resolver a situação, poderá resultar em pena de prisão.
Perguntas frequentes
Posso dizer que não sabia que o item era proibido?
O desconhecimento da proibição de um item geralmente não o isenta de penalidades. A alfândega ainda pode aplicar uma multa ou abrir um processo criminal, mesmo que você tenha importado a mercadoria sem a intenção de infringir qualquer regra. Isso pode influenciar a forma como o caso será tratado, mas não garante que não haverá penalidades.
O que devo fazer se as mercadorias forem apreendidas na fronteira?
Solicite uma confirmação por escrito do que foi apreendido e o motivo. Anote os dados do funcionário da alfândega envolvido e não assine nada que você não entenda completamente. Busque aconselhamento jurídico antes de responder a uma ordem penal ou a uma decisão administrativa.
Isso se aplica apenas a viajantes particulares?
Não. As empresas que importam mercadorias para os Países Baixos estão sujeitas às mesmas regras da Algemene Douanewet, geralmente acompanhadas de requisitos adicionais de licenciamento e declaração para as mercadorias em questão.
Em síntese
- A entrada de mercadorias proibidas ou restritas nos Países Baixos pode acarretar uma sanção administrativa, uma sanção penal ou ambas.
- A alfândega deriva seus poderes da Algemene Douanewet, juntamente com o Código Penal holandês e a Awb.
- As sanções administrativas são geralmente mais brandas do que as multas criminais e seguem um procedimento de notificação por escrito.
- É possível contestar uma decisão administrativa ou apresentar uma contestação (verzet) contra uma ordem penal, cada uma dentro de um prazo determinado.
- O pagamento imediato de uma ordem penal é considerado uma confissão de culpa – procure aconselhamento antes de fazê-lo.
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