Perseguição sob a lei holandesa: reconhecimento, proteção e medidas legais

Na Holanda, a perseguição é um crime conhecido como belaging, previsto no Artigo 285b do Código Penal Holandês (Wetboek van Strafrecht). Abrange a invasão ilegal, sistemática e deliberada da vida privada de outra pessoa, realizada com o objetivo de obrigá-la a fazer, abster-se de ou tolerar algo, ou de incutir medo. A pena máxima é de três anos de prisão ou multa de quarta categoria, e a acusação só é possível se a pessoa perseguida apresentar uma queixa formal.

Essa única definição legal determina muita coisa na prática. Ela explica por que uma mensagem desagradável raramente é suficiente, por que um diário vale mais do que uma lembrança e por que o momento da sua denúncia é importante. Este guia aborda os elementos que o Ministério Público (Openbaar Ministerie) precisa provar, a diferença entre perseguição e crimes correlatos, como ameaça e difamação, as provas que realmente têm peso e as medidas protetivas disponíveis nos tribunais criminais e por meio de uma liminar cível. Também descreve o que você pode fazer na primeira semana, porque, em casos de perseguição, as decisões iniciais tendem a determinar a solidez do processo.

O que configura perseguição segundo o Artigo 285b do Código Penal holandês?

O artigo 285b do Código Penal tipifica como crime a violação ilegal, sistemática e deliberada da vida privada de outrem, com a intenção de coagir ou incutir medo nessa pessoa. Essa pena configura um crime composto por três elementos cumulativos, e o Ministério Público deve comprovar todos os três para que um tribunal possa condenar o réu.

• Um padrão sistemático (stelselmatig)Não se trata de um incidente isolado, mas sim de um padrão de conduta. Os tribunais holandeses analisam a natureza, a duração, a frequência e a intensidade do comportamento, as circunstâncias em que ocorreu e o efeito que teve sobre a pessoa visada.
• Uma invasão ilegal e deliberada da vida privada.A conduta deve invadir a esfera pessoal da vítima e deve ser intencional, não acidental ou negligente.
• Um objetivo específico (oogmerk)O agressor deve ter agido com o objetivo de forçar a vítima a fazer, abster-se de ou tolerar algo, ou para incutir medo. O contato indesejado persistente após uma recusa clara é o exemplo clássico.

A pena máxima é de três anos de prisão ou multa de quarta categoria. Na prática, os tribunais costumam impor, com mais frequência, uma ordem de prestação de serviços comunitários, uma pena suspensa e uma ordem de restrição, sendo que a duração do padrão de violência, qualquer histórico de violência e a presença de crianças influenciam significativamente o resultado.

Uma característica do Artigo 285b é fácil de passar despercebida, mas decisiva na prática: o belaging é um klachtdelict (delito de responsabilidade). De acordo com o segundo parágrafo do artigo, o Ministério Público só pode processar se a pessoa contra quem o delito foi cometido tiver expressamente solicitado o processo. Relatar os fatos não é automaticamente a mesma coisa. Ao fazer a denúncia na delegacia, diga claramente que deseja que o infrator seja processado e certifique-se de que esse desejo esteja registrado na declaração que você assina.

A denúncia também está sujeita a um prazo. O Artigo 66 do Código Penal concede um prazo de três meses a partir do dia seguinte ao que você tomou conhecimento do delito. Em casos de perseguição contínua, o prazo inicial é discutível, e a defesa argumentará pela data mais antiga possível. Essa é uma razão prática para não deixar uma situação de perseguição se arrastar por meses antes de agir, além das considerações de segurança.

Como a perseguição difere da ameaça, difamação e violência doméstica?

O crime de perseguição é definido pelo padrão, não pela gravidade de um ato isolado. É isso que o diferencia dos crimes com os quais é mais frequentemente confundido, e essa distinção é importante porque determina qual artigo do Código Penal será utilizado pelo Ministério Público para imputar o crime e quais provas serão consideradas relevantes.

• Ameaça (bedreiging, Artigo 285 do Código Penal) Abrange uma única ameaça grave, por exemplo, uma ameaça de violência ou incêndio criminoso. Uma única mensagem pode ser suficiente. A perseguição exige uma série de condutas, mas os dois crimes são frequentemente imputados em conjunto.
• Difamação e calúnia (smaad e laster, artigos 261 e 262 do Código Penal) A preocupação reside nos danos à reputação causados ​​por declarações tornadas públicas. Um perseguidor que espalha acusações online pode cometer ambos os crimes simultaneamente, havendo ainda uma ação civil paralela por publicação ilegal.
• A violência doméstica Não se trata de um crime separado no Código Penal holandês. É um contexto no qual crimes como agressão, ameaça e perseguição são cometidos, e abre possibilidades adicionais, incluindo uma ordem de exclusão doméstica temporária.

Vale a pena conhecer esse último poder. De acordo com a Lei de Ordem Temporária de Exclusão Doméstica (Wet tijdelijk huisverbod), o prefeito pode proibir alguém de entrar em sua própria casa por dez dias se houver um perigo grave e imediato para o cônjuge, filho ou outro membro da família. A ordem pode ser prorrogada por até quatro semanas e é imposta pelo município, e não por um tribunal criminal, o que a torna um dos instrumentos mais rápidos disponíveis quando um ex-cônjuge ainda tem acesso à casa.

A perseguição também possui uma dimensão civil que corre paralela à criminal. O assédio sistemático é um ato ilícito nos termos do Artigo 6:162 do Código Civil (Burgerlijk Wetboek), o que significa que você pode solicitar uma medida cautelar e indenização em um tribunal civil, independentemente da decisão do Ministério Público. As duas vias não são alternativas; em casos graves, elas são utilizadas em conjunto, e uma boa estratégia de direito penal leva ambas em consideração desde o início.

Reconhecendo o padrão: perseguição física, digital e por procuração.

A perseguição raramente se anuncia. Geralmente começa com um contato que parece explicável isoladamente, e só se torna reconhecível quando os incidentes são analisados ​​em conjunto. A tabela abaixo apresenta as formas mais frequentes, o comportamento que caracteriza cada uma e as evidências que costumam estar disponíveis.

Em nossa prática, o padrão mais comum, de longe, é a perseguição por um ex-parceiro nos meses seguintes ao término do relacionamento, frequentemente combinada com disputas sobre filhos, casa ou dinheiro. Essa combinação é perigosa, pois dá ao agressor motivos aparentemente legítimos para entrar em contato e leva todos ao redor da situação a tratá-la como um término difícil, em vez de um crime. Quando um ex-parceiro usou violência durante o relacionamento, o risco de escalada é substancialmente maior e esse fato deve constar em seu boletim de ocorrência.

Um segundo padrão merece menção à parte. O assédio virtual, que ocorre exclusivamente por meio de telas, não é menos grave por ser remoto e frequentemente se sobrepõe à falsificação de identidade, contas falsas e publicação de imagens privadas. Se essa for a sua situação, o artigo sobre cyberbullying e danos à reputação online descreve as medidas adicionais que podem ser tomadas contra plataformas e editores.

Construindo provas que se sustentem num caso holandês.

Como o crime se baseia em um padrão, seu dossiê precisa mostrar esse padrão. Um registro bem organizado é o documento mais valioso em um caso de perseguição e é a única coisa que precisa ser criada enquanto os eventos estão acontecendo. Comece a fazê-lo no dia em que suspeitar pela primeira vez do que está acontecendo e guarde-o em um local inacessível à outra pessoa.

• Registre todos os incidentes no dia em que ocorrerem.Relatos concisos, incluindo data, hora, local, o que exatamente aconteceu, quem mais presenciou e como você reagiu. Relatos curtos e objetivos são mais persuasivos do que relatos longos.
• Preserve o material original, não apenas as capturas de tela.Exporte o histórico de conversas, mantenha os e-mails na caixa de entrada com seus cabeçalhos intactos e salve as mensagens de voz. Uma captura de tela comprova o texto; o original comprova o remetente e o momento.
• Não apague nada.Por mais desagradável que seja, as mensagens apagadas que sustentavam seu relato são difíceis de explicar posteriormente, e o volume de contatos em si já é parte das evidências.
• Reúna os depoimentos enquanto as lembranças ainda estão frescas.Peça às testemunhas que escrevam o que viram com suas próprias palavras, datando e assinando. Vizinhos, colegas, recepcionistas e os pais no portão da escola são todos testemunhas relevantes.
• Solicite a terceiros que protejam seus próprios registros.Empregadores, associações de habitação e lojas mantêm registros de acesso e gravações de câmeras por um período limitado. Uma breve solicitação por escrito não custa nada e preserva o material que, de outra forma, seria sobrescrito.
• Documente o efeito.Uma consulta com seu médico de família ou psicólogo cria um registro contemporâneo da ansiedade, dos problemas de sono e de outras consequências. Esse registro serve de base tanto para a acusação criminal quanto para qualquer pedido de indenização.

Na Holanda, gravar suas próprias conversas telefônicas é permitido quando você participa da conversa; a proibição criminal de gravação secreta se aplica a conversas das quais você não é parte. Os tribunais costumam aceitar essas gravações em casos de perseguição. Gravar uma conversa entre outras pessoas, instalar software de rastreamento em um telefone que não é seu ou ler o e-mail de outra pessoa é uma questão completamente diferente e pode torná-lo suspeito.

Denunciar o caso de perseguição à polícia e solicitar a abertura de um processo judicial.

Denuncie a ocorrência assim que o padrão permitir. Ligue para 112 se houver perigo imediato e para 0900-8844 (número nacional de emergência) para agendar um atendimento em uma delegacia. Leve seu registro, uma seleção impressa das mensagens e uma lista de testemunhas, e solicite uma cópia da declaração e seu número de registro antes de sair.

Duas coisas precisam ficar registradas. A primeira é o relato factual do padrão, e é por isso que seu registro é importante. A segunda é o seu desejo expresso de que o infrator seja processado, pois o crime de apropriação indevida de bens não pode ser processado sem isso. Peça ao policial que leia essa frase para você.

Após a denúncia, o Ministério Público decide se irá instaurar um processo. Como vítima, você tem direitos legais previstos no Código de Processo Penal (Wetboek van Strafvordering): ser informado das principais decisões do caso, consultar o processo, acrescentar documentos e ser assistido por um advogado. Se o Ministério Público decidir não instaurar um processo, você pode apresentar uma reclamação ao tribunal de apelação, nos termos do artigo 12.º do Código de Processo Penal, que pode ordenar o prosseguimento do processo.

Uma investigação criminal não precisa terminar para que você esteja protegido. Quando houver objeções sérias contra um suspeito, o Ministério Público pode impor uma ordem de conduta (gedragsaanwijzing) nos termos do Artigo 509hh do Código de Processo Penal, incluindo proibição de contato, proibição de acesso a determinada área ou obrigação de comparecer perante o juiz. Essa ordem tem duração máxima de noventa dias e pode ser prorrogada até três vezes. O descumprimento deliberado dessa ordem constitui crime, nos termos do Artigo 184a do Código Penal, punível com pena de até um ano de prisão ou multa de terceira categoria. Um suspeito em prisão preventiva também pode ser liberado sob condições que incluem proibição de contato.

Ordens de restrição e proibições de contato: as vias criminal e civil.

A legislação holandesa oferece duas maneiras independentes de obter uma ordem de restrição de contato (contactverbod) e uma ordem de restrição de área (straatverbod). Elas se baseiam em fundamentos diferentes, têm processos distintos e a escolha entre elas, ou a combinação de ambas, é uma das principais decisões em um processo por perseguição.

O processo penal percorre o Ministério Público e o tribunal criminal. Antes do julgamento, a proteção advém da ordem de conduta prevista no artigo 509hh ou das condições associadas à suspensão da prisão preventiva. Em caso de condenação, o artigo 38v do Código Penal permite ao tribunal impor uma medida restritiva: proibição de circulação, proibição de contacto, obrigação de estar em determinado local em determinados horários ou dever de se apresentar a um agente designado. A medida pode ser imposta por um período máximo de cinco anos e o tribunal pode declará-la imediatamente executável quando existir um risco grave de reincidência. A sentença fixa previamente um período de detenção que pode ser executado em caso de violação da medida, e a polícia pode agir em caso de violação sem necessidade de uma nova audiência judicial.

A via cível é percorrida pelo juiz de tutela provisória (voorzieningenrechter) do tribunal distrital em processo sumário. A alegação é de que o assédio sistemático constitui um ato ilícito nos termos do artigo 6:162 do Código Civil, e a tutela pretendida consiste numa ordem judicial que proíba o contacto e a entrada do arguido numa área definida em redor da sua casa, do seu local de trabalho e da escola dos seus filhos, acrescida de uma multa por cada infração. O processo sumário pode ser julgado em poucas semanas, o padrão de prova é o cível e não o criminal, e não depende de uma decisão do Ministério Público. O juiz pondera o seu direito à privacidade em relação à liberdade de circulação do arguido, pelo que uma petição inicial bem fundamentada define a área e a duração com precisão, em vez de pedir o máximo.

Uma proibição civil é aplicada pelo oficial de justiça, que cobra as multas devidas; se a sentença assim o permitir, a polícia também pode auxiliar na aplicação de uma proibição de acesso a uma determinada área. Uma medida penal é aplicada pelo Estado. Em casos graves, ambas atuam simultaneamente, o que significa que uma única infração pode acarretar o pagamento de uma multa, uma acusação criminal e a execução da ordem de prisão preventiva.

Indenização: sua posição como parte lesada

Não é necessário instaurar uma ação cível separada para recuperar os seus prejuízos. Nos termos do artigo 51f do Código de Processo Penal, pode participar no processo penal como parte lesada (benadeelde partij) e reclamar tanto danos materiais, como custos de terapia, perda de rendimentos, novas fechaduras ou alteração do número de telefone, como danos morais pelo sofrimento causado. A reclamação é apresentada num formulário padrão antes da audiência e é aconselhável que esteja devidamente documentada para cada item.

Há um limite importante que vale a pena conhecer de antemão. O tribunal criminal só analisará uma denúncia que não imponha um ônus desproporcional ao processo penal. Uma denúncia bem documentada e claramente quantificada será analisada; uma denúncia complexa que exigiria sua própria investigação probatória será declarada inadmissível, no todo ou em parte, e você será encaminhado ao tribunal cível, onde ainda poderá prosseguir com a ação nos termos do Artigo 6:162 do Código Civil.

Se o tribunal julgar procedente o seu pedido, normalmente também imporá uma indenização nos termos do Artigo 36f do Código Penal. Isso transfere a cobrança para o Estado: a Agência Central de Cobrança Judicial (CJIB) recupera o dinheiro do infrator e o paga a você, para que você nunca precise entrar em contato com o infrator por conta própria. Caso o infrator não pague dentro do prazo legal, aplica-se um regime de adiantamento. Para crimes violentos e sexuais, o Estado paga o valor devido integralmente; para outros crimes, o adiantamento é limitado a um valor fixado por regulamentação governamental. Se um caso de perseguição se enquadra na primeira categoria depende de quais outros crimes foram imputados em conjunto.

Separadamente, o Fundo de Compensação por Crimes Violentos (Schadefonds Geweldsmisdrijven) pode efetuar um pagamento único às vítimas de crimes violentos que sofreram lesões graves, incluindo danos psicológicos graves. A perseguição, por si só, geralmente não se enquadra no seu âmbito de aplicação, mas um caso que também envolva agressão ou ameaça grave pode ser elegível. Para obter uma visão mais abrangente do que pode ser reclamado após um processo criminal, consulte o nosso guia sobre os direitos das vítimas no direito civil holandês após um processo criminal.

Erros que enfraquecem sua posição e o que fazer em vez disso.

A maior parte dos danos causados ​​a um processo de perseguição é provocada pela vítima, sem intenção, nas primeiras semanas. Esses são os erros que se repetem constantemente.

• Responder depois de você ter dito não. Envie uma mensagem inequívoca afirmando que não deseja nenhum contato, de preferência por carta registrada para que haja comprovação de recebimento, e depois não diga mais nada. Cada resposta posterior, por mais raivosa que seja, demonstra à outra pessoa que o contato ainda é possível.
• Aguardando que a situação fique suficientemente séria. Fazer a denúncia logo no início fornece à polícia um padrão para trabalhar e mantém você dentro do prazo de três meses para a queixa formal. Também significa que as testemunhas se lembram de eventos recentes.
• Apagando as mensagens. Bloqueie o remetente, mas conserve o material. Apagar remove justamente a evidência que demonstra a frequência do contato.
• Concordamos em ter uma última conversa. Raramente encerra alguma coisa e isso prejudica a imagem da pessoa, dando a entender que todo contato é indesejado.
• Lidar com isso em público. Publicar informações sobre o perseguidor, mencionar o nome da pessoa ou compartilhar capturas de tela pode expô-lo a uma acusação de difamação e a um processo civil, além de fornecer à defesa um argumento sobre sua própria conduta. Encaminhe tudo à polícia e ao seu advogado.
• Supondo que uma única rota seja suficiente. Uma proibição civil não cria um processo criminal, e uma denúncia criminal por si só não impede que o infrator volte à sua rua. Decida cuidadosamente quais instrumentos você precisa.

Outro ponto importante se aplica quando há crianças envolvidas. Os acordos de contato são frequentemente usados ​​como um canal aparentemente legítimo para a continuidade do assédio. Nesses casos, o tribunal de família pode ajustar ou restringir o acordo, e as entregas podem ser transferidas para um local neutro ou um centro de contato supervisionado. Manter a consistência entre o processo criminal e o processo de família é fundamental: as declarações feitas em um processo serão lidas no outro.

Apoio, segurança e representação legal

Medidas práticas de segurança funcionam melhor em conjunto com as medidas legais, e não em substituição a elas. Varie suas rotinas e trajetos, informe seu empregador e o departamento de RH sobre o que está acontecendo para que a recepção e a segurança saibam quem abordar, e peça a algumas pessoas que monitorem sua localização. Configure suas contas de redes sociais como privadas, reforce suas configurações de privacidade, habilite a autenticação de dois fatores e altere as senhas que a outra pessoa possa saber ou adivinhar. Verifique se seu celular e laptop possuem softwares de rastreamento caso a outra pessoa pareça sempre saber onde você está, e lembre-se de que, de acordo com o GDPR, você pode exigir que plataformas e corretores de dados removam seus dados pessoais.

O apoio está disponível e é gratuito. O Serviço de Apoio às Vítimas da Holanda (Slachtofferhulp Nederland, 0900-0101) oferece apoio emocional e assistência prática desde o momento em que você denuncia uma ofensa até a audiência. O Veilig Thuis (0800-2000) é o serviço nacional de aconselhamento e denúncia de violência doméstica e pode ser contatado anonimamente, inclusive por pessoas que estão preocupadas com outra pessoa. Seu médico de família é o ponto de partida ideal para lidar com as consequências psicológicas, e o registro mantido por ele também será útil para o seu caso. Se o padrão incluir pressão psicológica e manipulação dentro de um relacionamento, o artigo sobre gaslighting como uma forma de violência doméstica psicológica explica as soluções disponíveis.

A possibilidade de obter assistência jurídica subsidiada (gesubsidieerde rechtsbijstand) depende da sua renda e patrimônio, avaliados de acordo com os limites estabelecidos e divulgados anualmente pelo Conselho de Assistência Jurídica (Raad voor Rechtsbijstand). Caso se qualifique, você pagará apenas uma contribuição calculada com base na sua renda e patrimônio. Vítimas de certos crimes graves têm direito a um advogado gratuito. Informe-se sobre isso no primeiro contato, em vez de presumir a resposta.

Law and More Atuamos em defesa de pessoas que estão sendo perseguidas e de pessoas que são acusadas injustamente de perseguição. Avaliamos, em uma primeira conversa, se o padrão se enquadra nos elementos do Artigo 285b, ajudamos você a construir um dossiê que possa ser utilizado pelo Ministério Público, acompanhamos você quando você registrar a ocorrência, solicitamos uma proibição de contato e de localização em processos sumários quando a celeridade é necessária e apresentamos sua reivindicação de indenização como parte lesada. Se você está lidando com contato indesejado que não cessa, entre em contato com nosso escritório e analisaremos as opções disponíveis.

Perseguição: reconhecimento e proteção legal