Uma empresa holandesa que prevê não conseguir mais pagar suas dívidas no vencimento pode solicitar ao tribunal a suspensão dos pagamentos (surseance van betaling) . A ideia é simples: a empresa ganha fôlego, os credores aguardam e esse tempo é utilizado para reorganizar os negócios.
Na prática, o instrumento é mais fraco do que parece, e a razão é uma que a maioria das explicações omite: a suspensão de pagamentos não funciona contra todos os credores. Uma empresa matriz estrangeira que presume ter obtido uma moratória geral para sua subsidiária holandesa descobrirá que as partes que exercem maior pressão simplesmente continuam a operar normalmente.
Como funciona a suspensão de pagamentos
A suspensão de pagamentos é regida pelo Título II da Lei de Falências holandesa ( Faillissementswet , Fw). De acordo com o artigo 214 da Fw, o devedor pode apresentar um pedido quando prevê que não conseguirá continuar a pagar as suas dívidas. Três aspetos dessa redação são importantes.
A empresa se inscreve por conta própria. Um credor não pode impor a suspensão de pagamentos a um devedor; um credor só pode requerer a falência. O instrumento destina-se a empresas, não a pessoas físicas, que se enquadram no regime de reestruturação de dívidas para pessoas físicas. E é necessário um advogado holandês, pois o pedido é feito por meio de uma petição ao tribunal, acompanhada de uma declaração de bens e passivos.
Se o pedido estiver completo, o tribunal quase sempre concederá imediatamente uma suspensão provisória, nomeando um administrador ( bewindvoerder ) e um juiz supervisor ( rechter-commissaris ). A partir desse momento, a administração da empresa não poderá mais agir sozinha: a administração e a alienação de ativos exigem a cooperação do administrador.
Uma assembleia de credores é realizada alguns meses depois, na qual a suspensão definitiva é submetida a votação. De acordo com o artigo 218 da Lei de Falências, o tribunal deve rejeitá-la se credores que representem mais de um quarto do valor dos créditos apresentados na assembleia votarem contra, ou se mais de um terço dos credores votantes votarem contra, ou se houver um receio fundado de que os credores sejam prejudicados ou nenhuma perspectiva realista de que sejam pagos futuramente. Esses limites de votação aplicam-se apenas aos credores quirografários.
Nos casos em que a suspensão definitiva é concedida, o tribunal fixa a sua duração em, no máximo, dezoito meses. A empresa pode solicitar uma prorrogação antes do término da suspensão, por períodos não superiores a dezoito meses adicionais.
Quais credores estão vinculados e quais não estão?
Este é o cerne da questão. A suspensão de pagamentos opera principalmente contra credores quirografários comuns: aqueles sem prioridade e sem direito especial de regresso. O pagamento das dívidas anteriores à suspensão a esses credores só poderá ser feito a todos eles conjuntamente e proporcionalmente aos seus créditos (artigo 233 Fw).
A posição dos demais credores é materialmente diferente.
- Os credores preferenciais, nomeadamente as autoridades fiscais holandesas e a agência de seguros para trabalhadores UWV, não estão vinculados da mesma forma que os credores comuns (artigo 232 da Lei de Falências). O que eles podem efetivamente fazer durante a suspensão depende da natureza da dívida, de quaisquer penhoras já efetuadas e da existência ou não de um período de reflexão.
- Os credores garantidos que detêm um direito de penhor ou hipoteca podem, em princípio, executar a sua garantia como se não existisse qualquer suspensão (artigo 232.º do Código Civil). Não precisam de aguardar um acordo com os credores comuns, a menos que um período de reflexão os restrinja temporariamente.
- A reserva de domínio não constitui um direito de garantia nesse sentido. Um fornecedor que tenha validamente concordado com a reserva de domínio pode reaver os bens entregues, desde que a cláusula tenha sido devidamente acordada e os bens possam ser suficientemente identificados.
Afirmações como a de que as autoridades fiscais e a UWV podem simplesmente “continuar a cobrar e a efetuar penhoras”, ou que todos os créditos bancários podem ser “executados imediatamente”, são demasiado categóricas. A posição precisa depende da natureza do direito, de qualquer período de reflexão e das regras específicas aplicáveis.
Para muitas empresas, a pressão aguda recai precisamente sobre as autoridades fiscais e os bancos. Nesses casos, a suspensão dos pagamentos não resolverá o problema.
O período de reflexão
A pedido de um interessado ou por iniciativa própria, o tribunal ou o juiz de supervisão pode determinar um período de reflexão de até dois meses, prorrogável uma vez por mais dois meses (artigo 241.º-A do Código Civil da Malásia). Durante esse período, terceiros, incluindo credores com garantia real e credores preferenciais, não podem exercer o seu direito de regresso contra os bens da massa falida sem a autorização do juiz de supervisão. Os credores da própria massa falida não são afetados.
O período de reflexão tem como objetivo dar ao administrador tempo para examinar a situação da empresa e seus ativos. Não substitui uma solução, e uma empresa que necessita de uma para sobreviver deve estar preparada dentro desses quatro meses.
Pessoal, arrendamento e fornecedores
A suspensão dos pagamentos não isenta a empresa de novas obrigações.
- Salários: desde o início da suspensão, os salários e as respetivas contribuições para a segurança social são dívidas do património (artigo 239.º, n.º 3, Fw) e devem ser pagos prioritariamente.
- Rescisão de contratos de trabalho: com a cooperação do administrador, a empresa pode rescindir contratos de trabalho observando o prazo de aviso prévio acordado ou legal, entendendo-se que seis semanas serão suficientes em qualquer caso, exceto quando o prazo legal previsto no artigo 7:672(2) do Código Civil holandês for superior a seis semanas, caso em que se aplica o prazo mais longo (artigo 239 Fw). O artigo 239 Fw regula apenas a duração do prazo de aviso prévio. A necessidade de autorização do UWV ou de uma ação judicial decorre da legislação comum sobre despedimentos; ao contrário do que acontece em matéria de falências, não existe uma exceção legal geral para a suspensão de pagamentos (compare com o artigo 7:666 do Código Civil).
- O regime de garantia salarial operado pelo UWV também se aplica durante a suspensão de pagamentos (artigo 61 da Lei do Seguro-Desemprego). No entanto, os salários referentes ao período de aviso prévio são reembolsados apenas até o período aplicável nos termos do artigo 40 da Lei de Falências, expressamente “tanto dentro como fora do processo de falência” (artigo 64(1)(b)). Como a suspensão de pagamentos pode implicar o período de aviso prévio legal mais longo, parte dos salários devidos pode ficar fora desse reembolso e ser suportada pela massa falida.
- Contrato de locação: a partir do início da suspensão, o aluguel constitui dívida da massa falida (artigo 238 da Lei de Falências). O devedor pode rescindir o contrato antecipadamente, em data habitual, sendo sempre suficiente um aviso prévio de três meses. Somente o devedor, na qualidade de locatário, pode exercer esse direito especial de rescisão; diferentemente do que ocorre na falência, o locador não pode.
- Outras despesas operacionais e novos fornecimentos: energia, seguros e outras obrigações correntes devem ser pagas pontualmente, mas o fato de uma obrigação surgir durante a suspensão não a torna automaticamente uma dívida do espólio. Recomenda-se que os novos fornecedores negociem por escrito as condições de pagamento, a reserva de domínio, os limites de crédito e os direitos de suspensão antes da entrega.
Suspensão de pagamentos ou o "WHOA"?
A suspensão de pagamentos é adequada para problemas de liquidez genuinamente temporários, nos quais a empresa consegue gerar receita suficiente a curto prazo para cumprir suas obrigações. Desde a entrada em vigor da Lei Holandesa sobre a Confirmação Judicial de Planos de Reestruturação Extrajudicial (WHOA), em 1º de janeiro de 2021, a suspensão passou a ser menos utilizada em reestruturações genuínas.
A diferença é decisiva. Em um acordo de suspensão, você precisa da concordância de seus credores, e as autoridades fiscais e os credores garantidos ficam de fora. No âmbito do WHOA (Acordo de Compensação de Credores Holandeses), um plano pode ser imposto aos credores dissidentes, e essas mesmas partes podem ser incluídas nele. A questão tributária merece atenção especial: as autoridades fiscais holandesas avaliam qualquer acordo proposto de acordo com seus próprios critérios antes da votação.
A escolha entre as duas opções depende da causa e da duração prevista do problema de liquidez, do tamanho das obrigações atuais, do equilíbrio entre dívida ordinária, preferencial e garantida, do financiamento disponível durante o processo, da viabilidade de um acordo e da viabilidade do negócio após a reestruturação.
Se a suspensão terminar em falência e houver perspectiva de retomada das atividades, a situação dos trabalhadores muda fundamentalmente: a exceção para falência prevista no artigo 7:666 do Código Civil se aplica em casos de falência, e não durante a suspensão de pagamentos. O que isso significa para a transação é explicado em " Retomando as atividades após uma falência na Holanda" , e o que significa para os funcionários é explicado em "Seu empregador holandês está falido".
Qual o custo da suspensão de pagamentos?
Os custos incluem custas judiciais, honorários advocatícios e a remuneração do administrador. Essa remuneração é fixada pelo tribunal e constitui dívida da massa falida, com prioridade sobre os credores comuns. Quando a liquidez é limitada, é necessário verificar antecipadamente se existem meios suficientes para a continuidade da atividade durante o processo.
Antes de apresentar o pedido, você deve ter pelo menos uma noção da necessidade de liquidez durante o processo, das receitas e despesas previstas, da disposição dos principais financiadores e fornecedores em cooperar, da situação das autoridades fiscais e de outros credores preferenciais, e se um processo de recuperação judicial ou extrajudicial pode ser financiado. Um pedido sem uma previsão de liquidez realista pode enfraquecer a situação da empresa em vez de aliviá-la. Nossos honorários por hora são definidos de acordo com as normas de honorários advocatícios na Holanda.
Se o seu cliente solicitar a suspensão dos pagamentos
Primeiramente, determine se sua reivindicação é ordinária, preferencial ou garantida, e se surgiu antes ou depois da suspensão. Essa classificação determina, em grande parte, seus direitos de recurso e seus direitos de voto.
- Com garantia (penhor, hipoteca): você mantém sua posição em princípio, a menos que um período de reflexão o restrinja temporariamente.
- Com reserva de domínio: você poderá reaver os bens de acordo com as condições aplicáveis, desde que a cláusula tenha sido validamente acordada e os bens sejam suficientemente identificáveis.
- Sem garantia: você não pode executar a sua reclamação individualmente. Apresente a sua reclamação ao administrador judicial dentro do prazo e vote na assembleia de credores.
- Em relação a novos fornecimentos durante a suspensão: acordar previamente por escrito o pagamento, os limites de crédito, a reserva de domínio e o direito de suspender novas entregas. Isso limita o risco, mas não oferece certeza absoluta.
No fechamento
A suspensão de pagamentos não é uma proibição geral de cobrança nem uma solução automática. Pode ser eficaz quando o problema de liquidez é temporário e existe uma perspectiva real de recuperação. É menos adequada quando a empresa apresenta prejuízos estruturais ou quando os maiores credores têm garantia real ou preferencial.
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Este artigo oferece uma visão geral da legislação holandesa vigente em 24 de agosto de 2026 e não constitui aconselhamento jurídico para uma situação específica.
