Defensor(a) da vítima: assistência jurídica para vítimas de crimes violentos e sexuais.

Um defensor da vítima (slachtofferadvocaat) é um advogado que atua em nome da vítima em processos criminais holandeses, não em nome do suspeito e nem do Ministério Público. Seu trabalho abrange o exercício dos direitos legais das vítimas previstos no Código de Processo Penal: acesso à informação e ao processo, assistência no registro da ocorrência e durante interrogatórios, pedido de indenização como parte lesada, direito de se manifestar na audiência e medidas de proteção. Para vítimas de crimes violentos ou sexuais que preencham os requisitos legais, essa assistência é prestada gratuitamente e sem comprovação de renda.

O que faz um defensor das vítimas

O processo penal holandês possui três instâncias distintas. O Ministério Público atua em prol do interesse público e decide se e qual acusação será feita; o advogado de defesa representa o suspeito; e a vítima, desde uma série de reformas nas últimas duas décadas, possui uma instância própria com direitos legais garantidos. O defensor da vítima é o advogado que exerce esses direitos. Trata-se de uma função mais específica e concreta do que o termo "advogado" em inglês sugere: é a representação legal, não o aconselhamento ou o apoio, e complementa o auxílio prático e emocional oferecido pela Slachtofferhulp Nederland.

Na prática, o trabalho se divide em quatro partes. A primeira é a informação: garantir que a vítima seja informada sobre o que está acontecendo, obter uma cópia do processo e acompanhar as decisões do Ministério Público. A segunda é a reivindicação: quantificar o prejuízo, documentá-lo e apresentá-lo no processo penal. A terceira é a participação: preparar a declaração da vítima e, se ela desejar, acompanhá-la à audiência. A quarta é a proteção: solicitar proibições de contato e outras medidas quando houver risco à sua segurança.

O advogado também está presente no momento em que a maioria das pessoas entra em contato com o sistema pela primeira vez. Não existe nenhuma regra que obrigue a denúncia de um crime antes de se contratar um advogado, e a vítima pode buscar aconselhamento jurídico sobre se e como registrar uma queixa antes de ir à polícia. Nosso guia sobre como registrar uma queixa policial na Holanda explica como esse processo funciona.

Quando a assistência jurídica é gratuita

A Lei de Assistência Jurídica (Wet op de rechtsbijstand) oferece assistência jurídica gratuita, sem comprovação de renda e sem contribuição pessoal, às vítimas de crimes violentos ou sexuais e aos familiares sobreviventes de pessoas falecidas em decorrência de tais crimes. Na prática, três condições devem ser atendidas: o crime deve ser violento ou sexual, o suspeito deve ser conhecido pelas autoridades e a vítima deve se enquadrar no grupo que tem direito a um benefício previsto na Lei de Indenização por Danos Morais (Wet schadefonds geweldsmisdrijven), que leva em consideração a gravidade do dano físico ou psicológico.

Essas condições têm um impacto real. Lesões graves, neste contexto, são avaliadas de acordo com as diretrizes aplicadas pelo Schadefonds, que consideram aspectos como consequências duradouras, lesões visíveis permanentes ou incapacidade de realizar atividades normais por um período prolongado; para crimes sexuais e roubo à mão armada, presume-se geralmente a ocorrência de lesões graves. Quando as condições não são atendidas, aplica-se o sistema ordinário: assistência jurídica subsidiada pelo Raad voor Rechtsbijstand para aqueles cuja renda e patrimônio estejam abaixo dos limites legais, com uma contribuição pessoal que depende da renda e é definida anualmente, ou seguro de despesas jurídicas, ou pagamento particular. É importante esclarecer qual caminho se aplica no primeiro contato, em vez de posteriormente.

Os direitos que a lei concede às vítimas

O Título IIIA do Livro 1 do Código Penal Holandês (Wetboek van Strafvordering) estabelece a posição da vítima. A polícia e o Ministério Público devem tratar a vítima corretamente e fornecer informações sobre o andamento do caso, incluindo a decisão de apresentar ou não uma denúncia, a data da audiência e o resultado. A vítima tem o direito de ser assistida por um advogado e também pode ser acompanhada por uma pessoa de sua escolha. Caso a vítima não fale holandês, um intérprete deve ser providenciado e os documentos essenciais devem ser traduzidos.

A vítima também tem o direito de adicionar documentos ao processo e de inspecioná-lo. O acesso é concedido pelo Ministério Público e pode ser restringido quando a investigação assim o exigir, razão pela qual os pedidos são geralmente feitos por meio de um advogado e repetidos à medida que o processo avança. Outro direito que é fácil de negligenciar é a avaliação individual: a polícia avalia se uma vítima necessita de medidas específicas de proteção, como evitar o contato com o suspeito no prédio do tribunal ou ser interrogada pelo mesmo agente durante todo o processo.

A Lei de Ampliação dos Direitos da Vítima (Wet uitbreiding slachtofferrechten), publicada em 2021 e implementada gradualmente, reforçou ainda mais essa posição. Ela estendeu o direito de falar a um círculo mais amplo de familiares e introduziu a obrigação de os suspeitos detidos em casos graves de violência e crimes sexuais comparecerem à audiência, para que a vítima que fala não esteja se dirigindo a uma cadeira vazia.

Reivindicar indenização no processo criminal

Uma vítima que sofreu prejuízos como resultado direto do crime pode participar do processo criminal como parte lesada (benadeelde partij) e pleitear indenização do suspeito, em vez de iniciar um processo civil separado. A indenização abrange danos materiais, como despesas médicas, danos à propriedade e perda de renda, e danos morais decorrentes do prejuízo sofrido. É necessário quantificar e comprovar os danos por meio de documentos, razão pela qual notas fiscais, prontuários médicos e correspondências com seguradoras são importantes desde o início.

Existe um limite inerente ao procedimento. O tribunal criminal só analisará uma reclamação que não imponha um ônus desproporcional ao processo penal. Uma reclamação que exija provas extensas, laudos periciais ou um cálculo contestado de perdas futuras pode ser declarada inadmissível, total ou parcialmente, caso em que a vítima mantém o direito de apresentá-la ao tribunal cível. Uma reclamação bem preparada e devidamente documentada, portanto, não só tem maior probabilidade de sucesso, como também de ser sequer analisada.

Quando o tribunal concede a indenização, geralmente também impõe uma medida de compensação (schadevergoedingsmaatregel). Isso altera quem fica responsável pela cobrança: o Estado, por meio do CJIB (Conselho de Justiça Criminal), cobra o valor do condenado, de modo que a vítima não precisa processá-lo. Isso também inaugura o regime de pagamento antecipado. Se o condenado não pagar dentro de oito meses após a sentença se tornar irrevogável, o Estado paga o valor em aberto à vítima. Para vítimas de crimes violentos e sexuais, o adiantamento não tem limite máximo; para outros crimes, é limitado a um valor máximo fixado por decreto. O Estado então continua a cobrar do infrator por sua própria conta e risco.

Se a via criminal não produzir resultados

Uma absolvição não impede o direito à indenização. O tribunal criminal aplica um padrão de prova mais rigoroso do que o tribunal civil, e uma ação que não seja julgada procedente por falta de provas suficientes para comprovar a acusação além de qualquer dúvida razoável ainda pode ser bem-sucedida em um processo civil, onde a responsabilidade é avaliada segundo o padrão civil comum. A ação, nesse caso, baseia-se em ato ilícito (onrechtmatige daad) de acordo com o Código Civil. Abordamos essa via separadamente em nosso guia sobre os direitos das vítimas no direito civil holandês após um processo criminal.

Existe também uma via que não depende do agressor. O Schadefonds Geweldsmisdrijven (Fundo de Compensação por Crimes Violentos) efetua pagamentos às vítimas de crimes violentos ou sexuais dolosos que sofreram consequências físicas ou psicológicas, bem como aos seus familiares sobreviventes. O fundo não exige uma condenação nem que o agressor seja conhecido, o que o torna valioso nos casos em que o processo nunca é resolvido ou o agressor não tem condições de pagar. O pedido deve ser apresentado ao fundo no prazo de dez anos a contar da data do crime, embora pedidos posteriores possam ser considerados caso haja uma justificativa plausível para o atraso. O pagamento consiste numa contribuição fixa, de acordo com uma tabela, e não numa indemnização integral, sendo deduzidos os valores já recebidos do agressor ou do seguro. Mais informações em www.schadefonds.nl.

O direito de se manifestar na audiência.

As vítimas e certos familiares têm o direito de se manifestar na audiência em casos que envolvam crimes mais graves. O escopo do que pode ser dito não se restringe às consequências do crime: desde a alteração da lei, a vítima também pode expressar sua opinião sobre as provas e sobre a sentença. A declaração pode ser feita pessoalmente, lida pelo advogado ou por outra pessoa, ou apresentada por escrito.

Exercer esse direito é uma escolha, não um dever, e vale a pena fazer essa escolha de forma consciente. Falar tem valor para muitas pessoas e fornece ao tribunal informações que ele não teria de outra forma. Significa também comparecer a um tribunal público na presença do suspeito e, em casos graves, da imprensa. Um advogado pode providenciar proteções práticas, como uma sala de espera separada, e pode aconselhar sobre o que é útil incluir e o que é melhor omitir, pois pode suscitar perguntas da defesa. Nosso artigo sobre a audiência no tribunal criminal na Holanda descreve como o dia em si é estruturado.

Se o Ministério Público decidir não apresentar queixa

Cabe ao Ministério Público decidir se instaura um processo, e essa decisão pode ser desfavorável à vítima. Quando o Ministério Público arquiva um processo ou decide não apresentar queixa, a parte diretamente interessada pode apresentar uma reclamação ao tribunal de recurso. O tribunal de recurso examina se, mesmo assim, o processo deve prosseguir e pode ordenar ao Ministério Público que o faça. O procedimento é aberto sem a necessidade de um advogado, mas a queixa deve explicar por que o processo é necessário e pode ser considerada inadmissível se for apresentada fora do prazo ou se o crime já tiver prescrito, portanto, não é uma medida que deva ser negligenciada.

Proibições de proteção e contato

Quando a segurança é a preocupação imediata, vários instrumentos atuam em paralelo, e nem todos são de natureza criminal. O Ministério Público pode impor uma diretriz comportamental a um suspeito durante a investigação, incluindo a proibição de contato ou de acesso a uma determinada área. Um tribunal pode impor a proibição de contato como condição especial para a suspensão condicional da pena ou para a liberdade condicional, e também pode impô-la como medida avulsa. Independentemente do processo criminal, um tribunal cível pode conceder uma liminar com pagamento de multa em processos urgentes, que geralmente é a via mais rápida quando ainda não há processo criminal. Em âmbito doméstico, o prefeito pode impor uma ordem de exclusão domiciliar temporária à pessoa que representa a ameaça, inicialmente por um curto período fixo, que pode ser prorrogado.

O instrumento legal adequado depende do ocorrido e das provas existentes. Quando a conduta consiste em perseguição persistente, contato e intimidação, em vez de um incidente isolado, configura-se o crime de perseguição (stalking), sendo possíveis vias tanto na esfera criminal quanto na cível; detalhamos isso em nosso artigo sobre perseguição e as medidas legais cabíveis.

Crimes sexuais: o que mudou em 1 de julho de 2024

A Lei de Crimes Sexuais (Wet seksuele misdrijven) entrou em vigor em 1º de julho de 2024 e reformulou esta parte do Código Penal. Os novos crimes são baseados no consentimento, em vez da comprovação de força ou coerção, e a lei agora também abrange condutas em que o agressor deveria saber que o consentimento estava ausente. A lei introduziu crimes de assédio sexual em público e online e modernizou as disposições sobre conduta sexual envolvendo crianças. A versão aplicável depende de quando a conduta ocorreu; portanto, casos que se enquadram em duas datas são avaliados sob ambas as leis, e essa é uma questão a ser analisada em cada caso específico, e não uma regra geral. Nosso artigo sobre um caso de crime sexual na Holanda aborda o procedimento com mais detalhes.

A prescrição é uma questão à parte que muitas vezes determina se algo pode ser feito. Crimes graves, que acarretam as penas máximas mais severas, não estão sujeitos à prescrição, e, no caso de crimes sexuais cometidos contra menores, o prazo de prescrição só começa a correr quando a vítima completa dezoito anos. Quando um crime é antigo, a primeira pergunta que um advogado faz, portanto, não é se ele pode ser comprovado, mas sim se ainda é possível processá-lo.

Mal-entendidos comuns

A primeira é que o Ministério Público é o advogado da vítima. O Ministério Público atua no interesse público e nem sempre terá a mesma visão do caso que a vítima; ele decide sobre a acusação, sobre as provas a serem apresentadas e sobre a pena que solicita, e não é obrigado a apresentar um pedido de indenização. Somente um advogado constituído pela vítima atua exclusivamente em nome dela.

Em segundo lugar, nada pode ser feito antes da elaboração de um relatório. A assessoria jurídica prévia à elaboração do relatório costuma ser o momento mais útil de todos, pois é quando se decide o que proteger, o que registrar e se o relatório deve ser feito.

A terceira questão é que o pedido de indenização pode ser tratado informalmente na audiência. Não pode. Ele precisa ser apresentado no formulário prescrito, em tempo hábil, quantificado e comprovado por evidências, e um pedido que chega fora do prazo ou sem comprovação é o que será declarado inadmissível.

A quarta é que a assistência jurídica gratuita abrange tudo. Abrange os processos criminais e a posição da vítima neles. Processos cíveis subsequentes, consequências trabalhistas ou uma reclamação ao Schadefonds podem estar sujeitos a um regime diferente, que vale a pena verificar desde o início.

Onde obter apoio

• Apoio à Vítima Holanda Oferece apoio prático, emocional e jurídico gratuito às vítimas e seus familiares, pelo telefone 0900-0101.
• Schadefonds Geweldsmisdrijven Efetua pagamentos às vítimas de crimes violentos e sexuais intencionais, independentemente de qualquer processo criminal.
• A polícia e o Ministério Público são obrigados a informá-lo sobre o andamento do caso e sobre seus direitos, incluindo a possibilidade de assistência jurídica.
• Um defensor das vítimas Exerce seus direitos no âmbito do processo penal e prepara e apresenta o pedido de indenização.

Perguntas frequentes sobre defensores de vítimas

Como Law & More pode ajudar

Nossos advogados criminalistas representam vítimas e familiares sobreviventes em processos criminais. Oferecemos consultoria antes mesmo da abertura de um boletim de ocorrência, obtemos e analisamos o processo, preparamos e apresentamos a petição inicial como parte lesada, elaboramos a declaração da vítima e comparecemos à audiência, solicitamos medidas protetivas quando a segurança estiver em risco e apresentamos recurso ao tribunal de apelação caso o Ministério Público decida não prosseguir com a denúncia. Quando as condições para assistência jurídica gratuita forem atendidas, essa assistência não lhe custará nada; caso contrário, informaremos na primeira consulta qual a modalidade aplicável. Você pode ler mais em nossos guias de direito penal ou entrar em contato conosco para discutir sua situação.