Como os tribunais criminais holandeses decidem sobre uma sentença?

Um tribunal criminal holandês escolhe uma pena dentro dos limites estabelecidos por lei e deve justificar essa escolha. Não existe uma tabela fixa de penas e, para a maioria dos crimes, não há pena mínima obrigatória: o tribunal trabalha com base na pena máxima prevista em lei e em seus próprios pontos de partida publicados. A principal exceção a essa liberdade é o princípio da legalidade, que impede qualquer pena que a lei não previa quando o crime foi cometido.

Vistas de fora, as sentenças holandesas podem parecer imprevisíveis. Na realidade, seguem uma estrutura clara. O Artigo 1º do Código Penal holandês ( Wetboek van Strafrecht , Sr) prevê punição apenas para condutas que já constituíam crime no momento da sua ocorrência. O Artigo 9º Sr lista as penas que o tribunal pode impor. O Artigo 359 do Código de Processo Penal holandês ( Wetboek van Strafvordering , Sv) obriga o tribunal a fundamentar a sentença.

A seguir, você encontrará o arcabouço legal, as penalidades e medidas que um tribunal pode impor, e os objetivos da punição que o tribunal considera. Também explicamos como o tribunal chega a um valor, como funciona o dever de fundamentação, onde o sistema é criticado e o que acontece após a sentença.

O que significa o princípio da legalidade para a aplicação de penas?

Ninguém pode ser punido por uma conduta que não era crime à época, e ninguém pode receber uma pena que a lei não previa. Essa regra estabelece os limites de toda sentença.

O Artigo 1º estabelece a regra clássica: um ato só é punível nos termos de uma disposição legal vigente no momento em que o ato foi cometido. O Artigo 7º da Convenção Europeia dos Direitos Humanos (CEDH) contém a mesma garantia, de modo que o réu pode invocá-la diretamente. Três consequências decorrem disso, e cada uma delas é relevante na prática.

• O delito deve existir antecipadamente. Um tribunal não pode criar responsabilidade criminal por analogia, por mais prejudicial que tenha sido a conduta. Se um novo comportamento não se enquadra em nenhuma das descrições de crimes existentes, a solução é uma nova legislação, e não uma interpretação criativa por parte do juiz.
• A descrição da infração deve ser suficientemente clara. É preciso ser capaz de prever, a partir do texto da disposição legal e da jurisprudência sobre ela, qual conduta é punível. Os tribunais interpretam descrições vagas de delitos de forma restritiva.
• O direito penal não funciona de trás para frente, em seu prejuízo. O artigo 1(2) Sr acrescenta a regra do espelho: se a lei mudar após a infração, aplicam-se as disposições mais favoráveis ​​ao arguido.

O princípio da legalidade também rege a própria pena. Um tribunal não pode impor uma pena mais severa, ou um tipo de pena, que a lei não previa para o delito no momento em que foi cometido. É por isso que o máximo legal para cada delito, juntamente com as categorias de multas previstas no Artigo 23º, constitui o enquadramento geral de toda decisão de sentença.

O que um tribunal criminal holandês pode, de fato, impor?

A legislação holandesa prevê três tipos de sanções: sanções principais, sanções acessórias e medidas cautelares. Apenas as duas primeiras constituem punição em sentido estrito.

Confundir essas categorias é o erro mais comum nas descrições do sistema holandês em inglês. As medidas têm uma finalidade diferente das penalidades e seguem regras distintas. Essa diferença é importante, pois uma medida pode ter consequências de longo alcance mesmo quando a penalidade em si é modesta.

Quais são as principais penalidades existentes?

O Artigo 9º prevê quatro penas principais: prisão, detenção, prestação de serviços comunitários e multa. O tribunal escolhe uma ou mais delas, dentro do limite máximo legal.

• Prisão (prisão) é imposta para crimes graves (misdrijven), por um prazo determinado ou, nos casos mais graves, por toda a vida.
• Detenção (hechtenis) é a pena privativa de liberdade para delitos menores e atualmente é raramente usada.
• Uma ordem de serviço comunitário (taakstrafConsiste em trabalho não remunerado para o bem comum. O tribunal fixa previamente um período de detenção substitutiva, que se aplica caso o infrator não realize o trabalho.
• Uma multa (geldboete) está enquadrada em uma das categorias de multas previstas em lei. O tribunal deve levar em consideração a capacidade financeira do réu.

Uma ordem de prestação de serviços à comunidade nem sempre pode ser usada como única penalidade. O Artigo 22b Sr exclui uma ordem de prestação de serviços à comunidade isolada em três situações: para um crime com pena máxima legal de seis anos ou mais que tenha causado danos graves à integridade física da vítima, para certos crimes sexuais e quando o infrator já tiver recebido uma ordem de prestação de serviços à comunidade por um crime semelhante nos cinco anos anteriores. Nesses casos, uma ordem de prestação de serviços à comunidade só é possível em conjunto com uma pena de prisão incondicional.

Que sanções acessórias o tribunal pode acrescentar?

Existem três penalidades acessórias: inabilitação para certos direitos, confisco e publicação da sentença. O tribunal as impõe juntamente com uma penalidade principal ou, quando a lei o permite, isoladamente.

• Desqualificação de certos direitos, como o direito de ocupar um cargo público, de votar ou de exercer uma determinada profissão.
• Confisco (vereurdverklaring) de objetos relacionados com o crime.
• Publicação da sentença, o que torna a condenação pública de uma forma especificada pelo tribunal.

O que são medidas cautelares e por que elas não são penalidades?

As medidas ( maatregelen ) protegem a sociedade, põem fim a uma situação ilegal ou restauram a posição da vítima. Elas não são adaptadas à culpa da mesma forma que uma pena.

Os relatos populares sobre o sistema penal holandês geralmente omitem essa categoria. No entanto, grande parte do impacto prático de uma sentença criminal reside aqui. As principais medidas são:

• Confisco de bens obtidos por meios criminosos (ontnemingsmaatregel) nos termos do Artigo 36e Sr. Isto é tratado em processos separados que se seguem à condenação.
• Retirada da circulação (onttrekking aan het verkeer) nos termos do Artigo 36b Sr, para objetos que sejam perigosos ou cuja posse seja ilegal.
• A medida de compensação (schadevergoedingsmaatregel) nos termos do Artigo 36f Sr. O Estado cobra os danos do infrator em nome da vítima.
• Internação em hospital psiquiátrico ou ordem de internação com tratamento compulsório. (terbeschikkingstelling, TBS) nos termos dos artigos 37 e 37a Sr. Estes estão disponíveis quando o infrator tinha um transtorno mental no momento do crime e a segurança de terceiros o exige.
• Internação em instituição para infratores reincidentes (ISD) nos termos do Artigo 38m Sr. Isso visa infratores reincidentes cujos crimes menores repetidos são motivados por vício ou outros problemas subjacentes.
• A medida que restringe a liberdade De acordo com o Artigo 38v Sr., é permitida uma proibição de área, uma proibição de contato, um dever de estar em um local específico ou um dever de notificação, por até cinco anos.

Como funcionam as penas suspensas e as condições especiais?

O tribunal pode determinar que a pena, total ou parcialmente, não seja cumprida, a menos que o infrator volte a cometer o mesmo delito ou viole alguma condição durante o período de liberdade condicional. É daí que deriva grande parte da flexibilidade do sistema penal holandês.

O Artigo 14a Sr confere ao tribunal o poder de suspender uma pena. O Artigo 14c Sr permite que o tribunal imponha condições especiais à suspensão. Condições típicas são:

• Tratamento para dependência ou transtorno mental;
• admissão em uma instituição de cuidados;
• uma proibição de contato ou uma proibição de área;
• monitoramento eletrônico;
• obrigação de se apresentar ao serviço de liberdade condicional (reclassificação);
• Proibição do consumo de álcool ou drogas.

Na prática, a suspensão condicional da pena, mediante o cumprimento de condições especiais, é o instrumento utilizado pelos tribunais para combinar retribuição e reabilitação em uma única sentença. Parte da pena é cumprida; o restante permanece pendente, servindo como incentivo para que o infrator mantenha o cumprimento das condições.

Por outro lado, o Artigo 9a Sr permite que o tribunal considere o delito comprovado e o réu culpado sem impor qualquer pena. O tribunal pode fazê-lo quando a menor gravidade do delito, a personalidade do infrator ou as circunstâncias o tornarem aconselhável. Os tribunais usam esse poder com parcimônia. Sua existência demonstra que a condenação e a punição são duas decisões distintas no direito holandês.

Por que os tribunais holandeses aplicam punições e quais objetivos eles levam em consideração?

O direito estatutário holandês não hierarquiza os objetivos da punição. Eles derivam da doutrina jurídica e da jurisprudência, e o tribunal os pondera em conjunto em cada caso.

Quatro objetivos são recorrentes em julgamentos fundamentados: retribuição, dissuasão geral, prevenção específica e reabilitação. Saber qual objetivo o tribunal provavelmente enfatizará ajuda você a entender a sentença e auxilia seu advogado a argumentar por uma sentença diferente.

Qual o papel da retribuição?

Retribuição significa que um erro exige uma resposta proporcional à sua gravidade. Ela tem maior peso em crimes graves contra a pessoa.

A ideia é que uma pena simbolicamente restaure a ordem jurídica violada pelo delito. A retribuição responde mais diretamente à necessidade das vítimas e da sociedade de que o erro seja reconhecido. Ela estabelece um limite máximo, bem como um mínimo: nenhum outro objetivo pode justificar uma pena desproporcional à culpa do infrator.

O que é dissuasão geral?

A dissuasão geral visa atingir todos, exceto o infrator. Ao impor e aplicar penalidades, os tribunais sinalizam que determinada conduta tem um preço.

Os julgamentos invocam esse princípio com maior frequência para crimes que são comuns, difíceis de detectar ou que causam grande preocupação. Exemplos incluem roubo, violência em áreas de vida noturna, direção sob efeito de álcool e crime organizado relacionado a drogas. Pesquisas sugerem que a possibilidade de ser pego dissuade o criminoso de forma mais eficaz do que a severidade da pena. Essa é uma razão pela qual os tribunais devem usar o argumento da dissuasão com certa moderação.

O que é prevenção especial?

A prevenção especial visa o infrator individual e busca evitar a reincidência. Frequentemente, ela define o formato da sentença, e não sua duração.

Funciona de três maneiras. Primeiro, incapacitação: uma pessoa sob custódia não pode cometer crimes fora da prisão. Segundo, dissuasão individual: o infrator aprende que sua conduta tem consequências. Terceiro, mudança comportamental por meio de tratamento, supervisão ou treinamento. Esse objetivo frequentemente leva a penas parcialmente suspensas com condições de tratamento, em vez de longas penas de prisão.

Como a reabilitação se encaixa nisso?

A reabilitação visa o retorno à sociedade como um participante funcional. Ela é de suma importância para jovens infratores e nos casos em que o tratamento tem uma chance real de sucesso.

Vai além da prevenção de novos delitos. Inclui educação e trabalho durante a detenção, auxílio com dívidas e vícios, e acompanhamento após a soltura. A reabilitação também é o aspecto que gera maior tensão no sistema. Sabe-se que longas penas de prisão prejudicam as próprias perspectivas das quais a reabilitação depende, como emprego, moradia e laços familiares.

O que acontece quando os objetivos entram em conflito?

Os objetivos nem sempre apontam na mesma direção, e o tribunal precisa resolver o conflito de forma transparente. Não existe uma fórmula para isso.

Uma longa pena de prisão satisfaz a retribuição e a dissuasão geral, mas prejudica a reabilitação. Uma ordem de serviço comunitário com condições de tratamento pode ser a melhor maneira de prevenir a reincidência, mas fica aquém do que a gravidade da infração parece exigir. Considere um hipotético réu primário que causou um acidente fatal dirigindo sob efeito de álcool. Essa pessoa precisa de pouca dissuasão individual, mas o argumento da dissuasão geral nesse caso é forte.

O que a lei exige é que o tribunal faça a escolha conscientemente e a explique. É por isso que o dever de fundamentar a decisão é mais importante na aplicação de penas na Holanda do que qualquer tabela de penas.

Como o tribunal chega a uma sentença específica?

Dentro do limite máximo legal, o tribunal analisa o delito, o infrator e o processo. As sentenças agrupam esses fatores de maneira muito semelhante em todos os casos.

Os fatores relacionados ao delito incluem:

• sua gravidade e as consequências para a vítima;
• o grau de culpa e se a infração foi intencional ou resultado de negligência;
• o papel do réu como autor principal, cúmplice ou instigador;
• o uso de violência ou armas;
• a vulnerabilidade da vítima;
• se o crime foi premeditado.

Aqui também são considerados os fundamentos legais que reduzem ou excluem a responsabilidade criminal, como a legítima defesa excessiva ou a atenuação da responsabilidade.

Os fatores relacionados ao infrator incluem idade e circunstâncias pessoais, histórico criminal, remorso e disposição para reparar o dano causado, além de conduta durante o processo. Vícios, transtornos mentais ou problemas de dívidas também são levados em consideração. Quando o tribunal solicita um relatório, as conclusões do serviço de liberdade condicional ou de um especialista em comportamento geralmente têm peso considerável.

O artigo 63º exige que o tribunal leve em consideração as penas impostas anteriormente por crimes cometidos antes daquela sentença anterior. O total não deve exceder o que o tribunal poderia ter imposto se todos os crimes tivessem sido julgados em conjunto.

Fatores relacionados ao processo também podem alterar o resultado. O descumprimento do requisito de prazo razoável previsto no Artigo 6.º da CEDH normalmente resulta numa pena mais branda. Irregularidades na investigação podem, nos termos do Artigo 359.º-A do Tratado de Varsóvia, levar a uma pena mais branda, à exclusão de provas ou, em casos excepcionais, à proibição de instauração de processo penal.

O que significa proporcionalidade neste contexto?

A proporcionalidade é o princípio organizador: a pena deve ser razoavelmente proporcional à infração, às circunstâncias e à pessoa do réu. As decisões de apelação holandesas repetem essa fórmula quase que palavra por palavra.

O Tribunal de Apelação de Arnhem-Leeuwarden utilizou esse princípio em um acórdão de 20 de maio de 2016 sobre um crime sexual envolvendo um menor (ECLI:NL:GHARL:2016:3906). O tribunal declarou que a pena deve ser adequada a cada caso específico, levando em consideração a gravidade do crime, as circunstâncias em que foi cometido e as circunstâncias pessoais do réu. Acrescentou que ponderou a retribuição, a dissuasão geral e a dissuasão especial.

Qual a diferença entre diretrizes de acusação e pontos de referência para a sentença?

Na Holanda, a aplicação de penas é regida por dois conjuntos de diretrizes publicadas, provenientes de instituições diferentes. Nenhum deles vincula o tribunal.

O Ministério Público ( Openbaar Ministerie , OM) possui suas próprias diretrizes de acusação ( richtlijnen voor strafvordering ). Estas determinam o que o promotor solicitará. Separadamente, o judiciário mantém seus próprios pontos de referência para a aplicação de penas ( oriëntatiepunten ), definidos pelo órgão consultivo nacional de juízes de direito penal. Estes pontos descrevem um ponto de partida para tipos comuns de delitos e os fatores que influenciam a gravidade ou a gravidade de um caso.

As diretrizes da acusação não se dirigem ao tribunal. Os pontos de referência do judiciário são expressamente pontos de partida, e não regras. Um tribunal pode divergir deles, e fazê-lo não exige, por si só, razões especiais. Juntamente com a jurisprudência do Supremo Tribunal ( Hoge Raad ) e dos tribunais de recurso, elas produzem um grau viável de consistência sem transformar a aplicação de penas em um cálculo.

Até que ponto vai o dever de apresentar justificativas?

O artigo 359 do Código Penal Sagrado exige que a sentença indique os motivos que determinaram a pena ou medida. Na prática, essa obrigação tem três níveis.

O dever geral é modesto. O Supremo Tribunal entende que o tribunal só precisa fornecer uma explicação limitada do seu raciocínio, porque a aplicação de penas envolve muitos fatores que não podem ser todos explicitados. O raciocínio deve ser compreensível e não pode se contradizer. A revisão em sede de cassação é igualmente restrita: o Supremo Tribunal não reavalia a severidade da pena e só intervém quando o raciocínio não sustenta a decisão.

O dever reforçado aplica-se quando uma das partes apresenta uma posição expressamente fundamentada ( uitdrukkelijk onderbouwd standpunt ) nos termos do artigo 359.º, n.º 2, do Estatuto de Viena, e o tribunal se afasta dessa posição. Um exemplo disso é um argumento fundamentado da defesa de que a pena não deve exceder o tempo já cumprido em prisão preventiva, apoiado pelas circunstâncias pessoais do arguido. Se o tribunal impuser uma pena superior, deve apresentar as razões para se afastar dessa posição. A omissão em responder a essa posição torna a sentença nula nesse ponto.

O Supremo Tribunal aplicou este critério num acórdão de 5 de julho de 2022 (ECLI:NL:HR:2022:975). A defesa havia solicitado uma pena equivalente ao tempo já cumprido, alegando graves problemas de saúde. O Supremo Tribunal considerou que o tribunal de recurso havia explicado adequadamente por que uma pena mais severa era justificada, dada a gravidade dos crimes e o fato de o réu ter retomado a conduta criminosa após um período anterior de prisão preventiva. Como o requisito de tempo razoável não havia sido cumprido, o Supremo Tribunal reduziu ligeiramente a pena.

Existe um dever específico em relação às penas privativas de liberdade e às medidas que privam uma pessoa de sua liberdade. A sentença deve descrever em detalhes as circunstâncias que levaram a essa escolha. O ponto é que a privação da liberdade de alguém não é o resultado natural e precisa ser justificada como tal.

Onde o sistema holandês é criticado?

A abordagem holandesa é defensável, mas apresenta fragilidades conhecidas. Um advogado de defesa criminal está ciente de todas elas.

Fundamentação sucinta. As razões para a sentença costumam ser breves. Tanto para o condenado quanto para a vítima, pode permanecer obscuro o motivo da pena ser de três anos em vez de dois ou quatro. A Suprema Corte tem se mostrado relutante em tornar esse requisito mais rigoroso, por respeito ao tribunal de primeira instância que julgou o caso e acompanhou o réu. O contrapeso disponível ao réu é processual: uma posição expressamente fundamentada, registrada em ata, obriga o tribunal a se manifestar.

Diferenças entre tribunais. A ampla discricionariedade leva a diferenças entre tribunais e entre juízes individuais para crimes comparáveis. Pontos de referência e jurisprudência de apelação limitam essa dispersão, mas não a eliminam completamente. O grau de uniformidade desejável em um sistema baseado na avaliação individual permanece uma questão em aberto. Na prática, essa é uma das razões pelas quais, às vezes, vale a pena recorrer apenas da sentença: o tribunal de apelação decide o caso novamente.

A posição da vítima. O direito da vítima de se dirigir ao tribunal, nos termos do artigo 51e do Estatuto de Viena, foi sendo ampliado gradualmente. As vítimas também podem participar do processo como parte lesada ( benadeelde partij ) para pleitear indenização. Sua influência na sentença, contudo, permanece indireta. O direito de se manifestar existe para que a perspectiva da vítima seja ouvida, não para que a vítima determine a pena, e o tribunal não está vinculado ao que é dito. A tensão entre o reconhecimento do dano sofrido e a manutenção da coerência das penas ainda não foi resolvida.

O que acontece depois da sentença?

A sentença não é a decisão final do caso. Desde que a Lei de Penas Prisionais e Proteção ( Wet straffen en beschermen ) entrou em vigor em 1 de julho de 2021, a fase de execução é diferente.

A liberdade condicional ( voorwaardelijke invrijheidstelling ) já não é automática. Tem uma duração máxima de dois anos e é uma decisão individual que leva em consideração o comportamento durante a detenção, os riscos para a sociedade e os interesses das vítimas. Podem ser impostas condições. O incumprimento destas pode levar ao cumprimento integral da pena.

As penas de prisão e as sanções pecuniárias são executadas em nome do Ministério Público pela Agência Central de Cobrança Judicial ( Centraal Justitieel Incassobureau , CJIB) e pela Agência de Instituições Penitenciárias ( Dienst Justitiële Inrichtingen , DJI). Quando o tribunal impõe uma medida de indenização, o Estado cobra o valor do infrator e o paga à vítima. Se a cobrança não for bem-sucedida dentro do prazo legal, aplica-se um regime de pagamento antecipado.

Para o réu, a lição prática é que a execução da pena deve fazer parte da argumentação da sentença, e não ser uma reflexão tardia. A diferença entre uma sentença incondicional e uma sentença parcialmente suspensa, ou entre uma multa e uma ordem de prestação de serviços comunitários, determina o que de fato acontece após a sentença.

Em síntese

• Um tribunal holandês aplica penas dentro dos limites máximos legais e do princípio da legalidade do Artigo 1º, parágrafo 1º; para a maioria dos crimes não há pena mínima nem tabela de tarifas.
• O tribunal pode impor sanções principais, sanções acessórias e medidas. Medidas como o confisco, o TBS (Trust de Segurança Biológica) e a compensação não são sanções, mas geralmente têm o maior impacto prático.
• O tribunal pondera a retribuição, a dissuasão geral, a prevenção especial e a reabilitação, devendo resolver os conflitos entre elas de forma transparente.
• Nos termos do artigo 359.º do Código Civil, o tribunal deve fundamentar a sua decisão e responder especificamente a uma posição da defesa expressamente comprovada.
• Desde 1 de julho de 2021, a liberdade condicional tem duração máxima de dois anos e deixou de ser automática.

Perguntas frequentes

O que isso significa se você estiver prestes a ser sentenciado?

No sistema holandês, a sentença é argumentada, não calculada. O tribunal tem ampla discricionariedade e deve explicar como a utilizou. Isso significa que o material apresentado pelo seu advogado ao tribunal, e a forma como é apresentado, altera os resultados.

Material útil inclui um relato bem documentado de suas circunstâncias pessoais, um relatório de liberdade condicional ou de especialista e uma proposta concreta e viável de condições. Evidências de medidas já tomadas em relação ao tratamento ou à indenização da vítima também contam. Uma posição expressamente fundamentada nos autos obriga o tribunal a analisar seu caso em vez de simplesmente recorrer a um ponto de referência genérico.

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