Acidentes de trabalho nos Países Baixos: como pedir indenização

Um trabalhador que se lesiona no trabalho nos Países Baixos pode responsabilizar o empregador nos termos do artigo 7:658 do Código Civil Holandês (BW). Basta comprovar que sofreu danos no desempenho das suas funções; o empregador deve então provar que cumpriu o seu dever de cuidado ou que os danos foram substancialmente causados ​​por dolo ou negligência consciente do trabalhador. Caso não consiga comprovar nenhuma das duas hipóteses, será responsável pela totalidade dos prejuízos.

Essa inversão do ônus da prova é o motivo pelo qual os trabalhadores holandeses estão em uma posição mais forte do que a frase "você precisa provar negligência" sugere. Não existe um sistema de indenização trabalhista específico na Holanda, nem uma tabela legal de benefícios: sua reclamação é uma ação civil por danos contra o empregador, geralmente tratada pela seguradora de responsabilidade civil do empregador. Este artigo explica o que se qualifica como um acidente de trabalho, exatamente o que cada parte precisa provar, quem mais pode ser responsabilizado, por que você pode reivindicar indenização e qual o prazo para entrar com a ação.

O que é considerado um acidente de trabalho?

Um acidente de trabalho é um evento súbito ocorrido durante o desempenho das funções que causa lesão física ou psicológica. O local onde ocorre é menos importante do que a sua relação com o trabalho: as instalações do empregador, o local de um cliente, um canteiro de obras, uma rota de entrega ou a casa de um cliente, todos se enquadram na definição, desde que você estivesse exercendo suas funções no momento. De acordo com a legislação holandesa, a expressão “no desempenho das funções” no artigo 7:658 do Código Civil Holandês (BW) é interpretada de forma ampla.

Prender a mão em uma máquina, cair de um andaime, escorregar em um piso molhado sem sinalização, ser atingido por uma empilhadeira em marcha à ré ou ser agredido por um cliente são todos acidentes de trabalho. O mesmo se aplica a lesões psicológicas causadas por um único incidente identificável no trabalho, como um assalto violento.

Acidentes e doenças ocupacionais são tratados de forma diferente.

Um acidente de trabalho é um evento identificável. Uma doença ocupacional (beroepsziekte) desenvolve-se ao longo do tempo devido à exposição no trabalho: perda auditiva por ruído contínuo, doenças respiratórias causadas por poeira ou solventes, lesões por esforço repetitivo ou síndrome de burnout atribuível à sobrecarga estrutural. Ambas estão sujeitas à mesma obrigação de cuidado prevista no artigo 7:658 do Código Civil Alemão (BW), mas as evidências são completamente diferentes.

Em um processo por doença, a dificuldade reside na comprovação da causalidade. É preciso demonstrar que as queixas podem ser causadas pela exposição, que a exposição no trabalho foi suficiente e que nenhuma outra causa plausível se sobrepõe. A jurisprudência holandesa auxilia nesse sentido por meio da Arbeidsrechtelijke Omkeringsregel: quando o empregador infringe uma norma de segurança e o empregado é exposto a um risco capaz de causar a doença, a causalidade pode ser presumida, a menos que seja implausível que a exposição tenha causado as queixas. Quando o quadro clínico não é suficientemente comprovado, essa presunção não se aplica e a perícia torna-se decisiva.

Deslocamentos diários, viagens a negócios e tráfego relacionado ao trabalho

O trajeto diário normal entre casa e local de trabalho geralmente não se enquadra no artigo 7:658 do Código Civil Alemão (BW), pois o empregador não tem controle sobre esse trajeto. A análise, porém, não termina aí. Quando um funcionário participa do tráfego rodoviário no exercício de suas funções, por exemplo, como motorista, cuidador domiciliar que se desloca entre clientes ou ciclista que realiza serviços para o empregador, o Tribunal Superior (Hoge Raad) decidiu, com base na disposição sobre boas práticas de emprego prevista no artigo 7:611 do Código Civil Alemão (BW), que o empregador deve providenciar um seguro adequado contra o risco de acidentes de trânsito, sob pena de arcar com as consequências da sua omissão (ECLI:NL:HR:2008:BD3129, Maatzorg/Van der Graaf).

Essa obrigação é limitada. O Supremo Tribunal recusou-se a estendê-la a um dever geral de seguro contra todos os riscos no local de trabalho, pelo que não transforma o artigo 7:611 do Código Civil Alemão (BW) num segundo regime de responsabilidade. É, contudo, a via pela qual muitos acidentes de trabalho relacionados com o trânsito são indemnizados quando o próprio empregador não é culpado.

Artigo 7:658 BW: dever de cuidado e inversão do ônus da prova

O artigo 7:658(1) da Lei do Trabalho exige que o empregador organize o local de trabalho, os equipamentos e as ferramentas, e forneça as instruções razoavelmente necessárias para evitar que o empregado sofra danos no desempenho do trabalho. O artigo 7:658(2) da Lei do Trabalho responsabiliza o empregador pelos danos sofridos pelo empregado no desempenho do trabalho, a menos que o empregador prove que cumpriu essa obrigação ou que o dano resultou, em grande medida, de dolo ou negligência consciente por parte do empregado.

Duas características dessa estrutura decidem a maioria dos casos. O padrão é elevado, mas não absoluto: não é uma garantia de segurança e é avaliado em relação ao que era razoavelmente exigido, considerando a natureza do trabalho, os riscos reconhecíveis e o estado da tecnologia e do conhecimento na época. E o ônus da prova recai sobre o empregador, o que é incomum no direito civil holandês e é precisamente por isso que essas ações judiciais são bem-sucedidas com mais frequência do que os funcionários esperam.

O que o funcionário precisa comprovar

Seu caso tem dois elementos. Primeiro, que você sofreu danos. Segundo, que os danos ocorreram durante o desempenho do seu trabalho. Você não precisa identificar a medida de segurança que estava faltando, nem precisa provar que seu empregador foi negligente. Na prática, isso significa que o processo deve comprovar, com documentos e não com base em relatos, que o incidente aconteceu, quando e onde aconteceu, que você estava trabalhando no momento e qual foi a lesão resultante. Um laudo médico feito logo após o ocorrido tem mais valor do que qualquer reconstituição posterior.

Nos casos em que a causa exata do acidente não pode ser estabelecida, a reclamação pode ser indeferida: o funcionário ainda precisa demonstrar uma ligação suficiente entre o dano e o trabalho. Esse é o principal risco probatório e mais um motivo para relatar e documentar o ocorrido imediatamente.

O que o empregador precisa comprovar

Para se eximir de responsabilidade, o empregador deve demonstrar que fez tudo o que era razoavelmente exigido. Trata-se de um exercício concreto, não de uma mera declaração de política. O dever de cuidado é avaliado com base no inventário e avaliação de riscos (risico-inventarisatie en -evaluatie, RI&E) exigido pela Lei das Condições de Trabalho, nas instruções efetivamente dadas, no treinamento efetivamente ministrado, nos equipamentos fornecidos e mantidos, e na supervisão exercida para garantir o cumprimento das normas.

Os tribunais holandeses têm reiteradamente decidido que fornecer equipamentos de segurança não é suficiente se o seu uso não for exigido, e que instruções escritas não bastam se o empregador sabia ou deveria saber que elas eram rotineiramente ignoradas. Espera-se também que os empregadores levem em consideração o fato de que os funcionários podem se tornar descuidados no trabalho que realizam diariamente; o dever de cuidado se estende à proteção contra essa desatenção comum. Falhas na documentação, portanto, têm dois lados: se o RI&E (Relatório de Incidentes e Emergências) estiver ausente ou desatualizado, o empregador fica com muito pouco para comprovar o cumprimento do RI&E, razão pela qual um dossiê incompleto muitas vezes decide uma reclamação antes mesmo da apresentação dos fatos.

As únicas duas defesas

O empregador tem duas vias de escape, e nenhuma outra. A primeira é a comprovação do cumprimento do dever de cuidado. A segunda é a comprovação de que o dano foi causado, em grande medida, pela intenção ou imprudência consciente do empregado. A imprudência consciente é um padrão exigente: o empregado deve ter estado efetivamente ciente, imediatamente antes do ato, do caráter imprudente de sua conduta. Ignorar uma regra, pegar um atalho ou estar distraído não se enquadram nesse padrão.

Isso é importante porque a negligência concorrente comum, nos termos do artigo 6:101 do Código Civil Alemão (BW), não reduz uma indenização nos termos do artigo 7:658 do mesmo código. Exceto nos casos específicos de dolo ou imprudência consciente, um empregado que tenha sido parcialmente negligente ainda recebe a indenização integral pelo prejuízo. As seguradoras costumam iniciar negociações partindo da premissa oposta, e vale a pena saber que a negligência do empregador não precisa ser comprovada para que a indenização seja procedente.

Quem pode ser responsabilizado?

O réu óbvio é o seu próprio empregador, mas o artigo 7:658(4) do Código Civil Alemão (BW) estende a mesma responsabilidade a qualquer pessoa cujo trabalho seja realizado por alguém com quem não tenha contrato de trabalho. Trabalhadores temporários, trabalhadores destacados, funcionários contratados e prestadores de serviços independentes integrados nas operações do contratante podem, portanto, processar a empresa onde o acidente ocorreu, e não apenas a parte que os remunera. Um trabalhador temporário que se lesiona nas instalações de um cliente geralmente tem direito a uma indenização tanto da agência quanto do contratante, sendo cada um responsável pela totalidade do prejuízo e podendo resolver suas pendências entre si posteriormente.

Note-se que esta proteção não se limita a empregados formais. O Hoge Raad aplicou o artigo 7:658(4) do Código Civil Alemão (BW) a trabalhadores independentes que desempenham funções que se enquadram nas operações comerciais normais do contratante e que dependem deste para a sua segurança. Assim, alguém que tenha sido contratado como prestador de serviços não está automaticamente excluído do regime, sendo importante verificar este facto antes de presumir que não existe qualquer direito a indemnização.

Quando um terceiro causou o acidente, por exemplo, outro usuário da via ou o fornecedor de equipamento defeituoso, uma ação de responsabilidade civil extracontratual separada, nos termos do artigo 6:162 do Código Civil Alemão (BW), pode ser movida em paralelo à ação contra o empregador. Você não pode recuperar a mesma perda duas vezes, mas pode seguir o caminho que melhor se sustentar com base nas evidências. Seu empregador, por sua vez, tem o direito legal de regresso, nos termos do artigo 6:107a do BW, para recuperar o salário líquido que continuou a pagar ao terceiro responsável.

Seguros e o que eles não fazem

Na Holanda, não existe seguro obrigatório de acidentes de trabalho nem um fundo estatal de indenização por acidentes que pague indenizações independentemente de culpa. A maioria dos empregadores possui um seguro de responsabilidade civil empresarial (aansprakelijkheidsverzekering voor bedrijven), que cobre reclamações válidas nos termos do artigo 7:658 do Código Civil Holandês (BW), mas essa cobertura é opcional e seus limites são contratuais. Se o empregador não tiver seguro ou tiver um seguro insuficiente, a responsabilidade permanece e é imputada à própria empresa.

Entretanto, o tratamento médico é coberto pelo seu próprio seguro de saúde, conforme a Lei do Seguro de Saúde, e o salário durante o período de doença é regido pelo artigo 7:629 do Código Civil Alemão (BW), que obriga o empregador a continuar pagando pelo menos 70% do salário por até 104 semanas, sendo que muitos acordos coletivos preveem um período maior. Esses pagamentos não liquidam sua indenização por danos: eles são compensados ​​com a perda de renda, e o saldo restante é cobrado da parte responsável.

Comunicação do acidente e o papel da Autoridade do Trabalho

Nos termos do artigo 9.º, n.º 1, da Lei das Condições de Trabalho (Arbeidsomstandighedenwet), o empregador deve comunicar imediatamente à autoridade de supervisão designada, a Nederlandse Arbeidsinspectie (Autoridade do Trabalho dos Países Baixos), qualquer acidente de trabalho que resulte em morte, lesão permanente ou internamento hospitalar, e deve comunicar o ocorrido a essa autoridade o mais rapidamente possível, caso seja solicitado. A comunicação não é facultativa e não depende de o empregador aceitar ou não que o acidente teve relação com o trabalho. A omissão da comunicação constitui, por si só, uma infração e pode ser penalizada.

A Autoridade do Trabalho investiga acidentes que devem ser comunicados e elabora um relatório (ongevalsboeterapport ou ongevalsrapport). Ela pode impor multas administrativas, ordenar a paralisação das atividades e, em casos graves, o Ministério Público pode processar a empresa ou seus diretores. Para um trabalhador acidentado, esse relatório costuma ser a prova mais importante em um processo civil, pois registra o estado do local de trabalho logo após o acidente e avalia o cumprimento das normas de segurança. Você tem o direito de solicitá-lo e, caso um acidente não tenha sido comunicado, você mesmo pode notificar a Autoridade.

Comunique o acidente ao seu empregador por escrito no mesmo dia, por menor que pareça, e solicite uma cópia do registro interno de acidentes que o empregador é obrigado a manter. Fotografe o local e o equipamento antes que qualquer coisa seja movida, anote os nomes das testemunhas e consulte um médico, mesmo que se sinta apto a continuar trabalhando. Lesões que parecem triviais no dia são as que mais tarde se tornam contestadas.

O que você pode reivindicar

A legislação holandesa sobre danos visa colocar você na posição em que estaria se o acidente não tivesse ocorrido. Não há limite máximo nem tabela de valores fixos; cada tipo de prejuízo deve ser comprovado. A indenização se divide em duas categorias.

Danos materiais

Os danos materiais abrangem tudo o que pode ser expresso em dinheiro. O principal item geralmente é a perda de rendimentos : a diferença entre o que você teria ganho e o que você efetivamente recebe durante o período de incapacidade e, quando a lesão for permanente, pelo resto da sua vida laboral. Esse cálculo leva em consideração as perspectivas de promoção, a acumulação de pensão e o impacto sobre quaisquer benefícios a que tenha direito, e, em casos graves, é elaborado com a participação de um atuário e de um especialista em medicina do trabalho.

Além disso, incluem-se os custos médicos e de reabilitação não cobertos pelo seguro de saúde, incluindo a franquia obrigatória; deslocamento para tratamento; adaptações na casa e no carro; auxílios e eletrodomésticos; o custo de ajuda doméstica e cuidados infantis que você não pode mais providenciar; perda de rendimentos de trabalho autônomo; e danos a bens como óculos, roupas ou ferramentas. O Artigo 6:96 do Código Civil Alemão (BW) também permite o ressarcimento dos custos razoáveis ​​para comprovar a responsabilidade e o prejuízo, bem como para obter um acordo extrajudicial, o que, na prática, significa que a seguradora responsável arca com seus custos legais assim que a responsabilidade for reconhecida.

Danos não materiais

Os danos não materiais, conhecidos em holandês como smartengeld, compensam a dor, o sofrimento, a desfiguração e a perda da qualidade de vida. O artigo 6:106 do Código Civil Holandês (BW) prevê essa compensação quando a parte lesada sofreu lesão física, dano à honra ou à reputação, ou foi afetada de outra forma em sua pessoa. O valor é determinado pelo tribunal com base na equidade, guiando-se por indenizações em casos semelhantes; os profissionais utilizam a coletânea de indenizações holandesas publicada como referência. Historicamente, as indenizações holandesas têm sido modestas em comparação com os padrões internacionais, embora os tribunais tenham reconhecido nos últimos anos que os valores deveriam aumentar.

A avaliação baseia-se na gravidade e permanência da lesão, na duração e no impacto do tratamento, na idade e no efeito concreto no trabalho, na vida familiar e nas atividades que eram importantes para você. Um relato bem documentado desses efeitos, apoiado por laudos médicos, contribui mais para este pedido de indenização do que qualquer argumento. Nossa visão geral sobre indenização por danos morais descreve a avaliação com mais detalhes.

Lesões permanentes e acidentes fatais

Nos casos em que a lesão é permanente, a indenização é baseada em uma avaliação médica da incapacidade duradoura e em uma avaliação ocupacional da capacidade residual de ganho, a partir das quais são projetadas a perda futura de renda e os custos futuros com cuidados. Essas indenizações geralmente são pagas em parcela única, e as premissas utilizadas, em particular sobre idade de aposentadoria, desenvolvimento de carreira e taxa de desconto, podem influenciar substancialmente o resultado. Não devem ser aceitas sem aconselhamento médico.

Em caso de falecimento de um funcionário, o artigo 6:108 do Código Civil Alemão (BW) confere aos familiares definidos o direito a uma indemnização por perda de sustento financeiro e por despesas funerárias, e prevê uma indemnização por luto (affectieschade) a um círculo restrito de familiares próximos, em montantes fixados por regulamento ministerial. Dado que as categorias de requerentes são definidas por lei e não pela vontade do falecido, a elegibilidade deve ser verificada numa fase inicial do processo.

Prazos e como procede uma reclamação

O prazo de prescrição é estabelecido pelo artigo 3:310 do Código Civil Alemão (BW). Uma ação de indenização prescreve cinco anos após o dia seguinte àquele em que a parte lesada tomou conhecimento do dano e do responsável por ele, e em qualquer caso, vinte anos após o evento que causou o dano. Para doenças ocupacionais com longo período de latência, o prazo de vinte anos pode ser aplicado com cautela, com base na razoabilidade, mas essa é uma exceção analisada caso a caso e não deve ser considerada como garantia.

O prazo de prescrição pode ser interrompido por uma notificação por escrito na qual você reserva inequivocamente seu direito de execução, após o que um novo prazo começa a correr. O envio dessa notificação não custa nada e é a medida de proteção mais barata disponível. A correspondência com uma seguradora não preserva automaticamente a reclamação, e negociações prolongadas são uma maneira comum de se perder um bom direito à indenização.

A sequência usual

Normalmente, uma reclamação começa com uma carta responsabilizando o empregador, descrevendo os fatos e solicitando que ele notifique sua seguradora. A seguradora, então, investiga o caso, frequentemente contratando um perito para visitar o local e entrevistar testemunhas, e emite um parecer sobre a responsabilidade. Quando a responsabilidade é reconhecida, as partes nomeiam um perito médico, avaliam a lesão e suas consequências e negociam a indenização, frequentemente com pagamentos provisórios enquanto a situação médica se estabiliza.

Quando a responsabilidade é negada ou o prejuízo não pode ser acordado, existem duas vias para recorrer à justiça. Um procedimento de resolução parcial de litígios permite que um ponto específico que esteja impedindo a resolução, como a responsabilidade em princípio ou o efeito de uma única prova, seja apresentado ao tribunal de forma rápida e relativamente barata, sendo os custos desse procedimento geralmente suportados pela parte responsável. Se isso não resolver a questão, a ação completa é levada ao tribunal distrital (kantonrechter), que julga questões trabalhistas independentemente do valor em disputa, portanto, você tem o direito de conduzir o caso por conta própria, embora em uma ação por danos pessoais de qualquer valor isso raramente seja aconselhável. A mediação pode ser útil quando a relação de trabalho ainda precisa continuar; nosso guia sobre mediação em disputas trabalhistas explica quando vale a pena tentar.

Se a parte perdedora for condenada a pagar as custas processuais, observe que, na Holanda, o cálculo das custas é feito com base em uma escala padronizada e cobre apenas parte dos honorários advocatícios reais. O ponto mais relevante em casos de indenização por danos pessoais é o artigo 6:96 do Código Civil Holandês (BW): uma vez estabelecida a responsabilidade, suas despesas extrajudiciais razoáveis ​​são reembolsáveis ​​da parte responsável. Existe um procedimento separado para o pedido formal de indenização quando a disputa diz respeito ao auxílio-doença e não a danos materiais.

Onde as reclamações dão errado

A maioria das reclamações que não são bem-sucedidas o são por razões que nada têm a ver com o mérito da causa. O acidente nunca foi relatado por escrito, portanto, sua ocorrência é contestada anos depois. O local foi limpo e a máquina consertada antes que alguém a fotografasse. O funcionário aceitou um pagamento rápido descrito como um gesto de boa vontade, assinou um termo de quitação e, posteriormente, descobriu que a lesão era permanente. O prazo de cinco anos expirou enquanto as negociações continuavam. Ou o funcionário, informado pela seguradora de que havia sido negligente, presumiu que o assunto estava encerrado, quando a culpa concorrente quase nunca é uma defesa válida nos termos do artigo 7:658 do Código Civil Alemão (BW).

Dois outros pontos merecem destaque. Primeiro, um acordo com rescisão definitiva (finale kwijting) encerra o processo definitivamente, inclusive em relação a consequências que possam surgir posteriormente, a menos que essa posição seja expressamente reservada. Segundo, um empregador que reage a um acidente tentando rescindir o contrato de trabalho enfrenta um problema à parte: a demissão durante o período de doença é restrita, e o trabalhador lesionado mantém as proteções normais da legislação trabalhista holandesa , incluindo o direito ao apoio à reintegração. O pedido de indenização e a questão do vínculo empregatício devem ser tratados em conjunto, e não separadamente.

Medidas práticas após um acidente

Comunique o acidente ao seu empregador por escrito e guarde uma cópia. Procure atendimento médico e certifique-se de que a causa seja registrada no prontuário médico. Reúna as provas antes que desapareçam: fotografias, nomes das testemunhas, marca e modelo do equipamento, escala de trabalho, instruções recebidas. Solicite o registro interno do acidente e, caso o acidente tenha sido notificado, o laudo da Autoridade Trabalhista. Guarde todos os recibos e mantenha um diário simples com suas ausências, tratamentos e atividades que você não pode realizar.

Então, procure aconselhamento antes de falar sobre valores. As seguradoras têm o direito de investigar e, muitas vezes, fazem uma oferta antecipada enquanto o quadro médico ainda está em aberto; aceitá-la geralmente é a decisão mais cara. Uma avaliação de responsabilidade e indenização não lhe custa nada se a responsabilidade for aceita, pois esses custos já fazem parte da indenização. Os empregadores, por sua vez, devem organizar o RI&E (Relatório de Acidentes e Doenças), os registros de instruções e o registro de manutenção antes que um acidente aconteça, já que essa documentação será a base da defesa. Nosso resumo dos erros de conformidade mais comuns descreve onde esses arquivos geralmente falham, e nosso guia sobre a legislação trabalhista holandesa aborda as obrigações mais amplas.

Como Law & More pode ajudar

Law & More Representamos funcionários lesionados e empregadores em casos de acidentes de trabalho e doenças ocupacionais. Para os funcionários, estabelecemos a responsabilidade, reunimos as provas médicas e financeiras, negociamos com a seguradora e entramos com ações judiciais quando não é oferecida uma indenização justa, inclusive por meio do procedimento de resolução parcial de disputas. Para os empregadores, avaliamos a exposição ao risco, revisamos a documentação de segurança e defendemos as empresas em processos judiciais. Se você sofreu uma lesão no trabalho ou recebeu uma notificação extrajudicial responsabilizando sua empresa, entre em contato conosco para discutirmos sua situação.